蒂勒森全程陪同特朗普亞洲之行，還要額外加一站隻身前往緬甸
美國總統特朗普當地時間11月3日啓程，展開上任以來的首次亞太之行。在數十天的超長行程中，美國國務卿蒂勒森不僅將全程陪同，他還會有“額外一站”——緬甸。
據澎湃新聞報道，美國國務院11月2日發佈文告稱，特朗普14日完成此次訪問回國後，蒂勒森的亞洲之行仍將繼續。他將於15日對緬甸進行訪問。《聯合早報》指出，蒂勒森將是緬甸羅興亞人問題今年8月下旬發生以來，首個到訪緬甸的美國最高級別官員。
對緬重視度下降，政策遭國會批評
美國國務院文告稱，蒂勒森將在內比都與緬甸官員會面，並就若開邦問題等事務進行討論。
美國有線電視新聞網（CNN）2日報道稱，一名美國國務院發言人表示，蒂勒森將借訪緬之機敦促各方領導人創造條件，“讓羅興亞人能夠以完全安全和自願的方式重返若開邦”。
此外，路透社2日報道稱，美國國務院一支代表團11月3日至4日計劃訪問孟加拉國，與該國官員就羅興亞人等議題進行討論。代表團將由美國國務院人口、難民和移民事務局代理助理國務卿西蒙·亨肖（Simon Henshaw）率領。
蒂勒森與特朗普（資料圖 @視覺中國）
2016年，時任美國總統奧巴馬將對緬關係推向了新時代，宣佈解除針對緬甸的經濟制裁。但特朗普上台後，曾明確表態放棄奧巴馬政府時期的亞太政策。
廈門大學南洋研究院教授範宏偉3日對澎湃新聞表示，特朗普上台以後，緬甸的地位明顯沒有此前重要，“但是推動緬甸的’民主化’、支持緬甸的’轉型’仍是美國的既定目標，不會放棄。蒂勒森將訪問緬甸，也是與美國的整個亞洲政策相呼應的。”
範宏偉表示，這次的羅興亞人問題，在美國國會引起了較多的批評和質疑，來自美國國會的聲音可能是促使蒂勒森將緬甸增加為“額外一站”的原因之一。
新華社早前報道稱，今年8月25日，自稱為“若開羅興亞救世軍”的羅興亞人武裝組織襲擊了若開邦北部30處警察哨所，政府軍隨後反擊。根據緬甸政府通報，自8月25日以來，若開邦北部共發生97起襲擊，30多名安全部隊成員、政府官員和平民喪生，數萬人流離失所，逃往鄰國孟加拉國。
根據聯合國難民署11月3日發佈的文告稱，截至10月28日，估計總共有60.7萬羅興亞人從緬甸逃至孟加拉國。
不過，9月以來，當地局勢已經穩定，若開邦北部地區沒有再發生武裝衝突和清剿行動。
10月26日，蒂勒森曾致電緬甸國防軍總司令敏昂萊，敦促緬甸解決羅興亞人問題。美國國務院發言人諾爾特當天發表聲明説，蒂勒森表示，對若開邦問題表達關切。蒂勒森呼籲緬甸安全部隊“支持政府終止若開邦衝突”。
新華社報道稱，雖然昂山素季領導的民盟贏得2015年11月8日的選舉，分別取得聯邦議會人民院和民族院半數以上席位，獲得了單獨組閣權。但是緬甸憲法規定，聯邦和省邦各級議會中各有25％的議席由軍方提名，軍方也享有國防部、內政部、邊境事務部的部長提名權。
對此，範宏偉分析道，在促使緬甸軍方和政府合作方面，美國清楚緬甸目前的權力格局、軍人在緬甸政治中的重要作用，希望軍方在該問題的解決過程中能保持克制，其次是促使軍方“配合”政府來解決這個問題，讓緬甸政府與相關方來商討解決問題的方案。
不過，範宏偉也指出，從歷史、兩國認知等方面來看，羅興亞人問題十分複雜，並不會只因為蒂勒森訪問緬甸，兩國官員就能取得共識、達成實質性的協議。
另外，蒂勒森在特朗普政府外交事務的決斷力仍有待觀察。今年10月，美國媒體曝出蒂勒森與特朗普不合的細節，稱蒂勒森曾在今年夏天考慮辭職，隨後蒂勒森公開否認。不過，近日又有美國媒體稱，特朗普在接受媒體採訪時表示不確定是否會讓蒂勒森繼續留任。
中新網援引外媒報道稱，特朗普近日接受美國福克斯新聞（Fox News）採訪時，就美國的外交政策稱，“我才是關鍵……我才是唯一説了算的人，當你談到這個，政策就是這樣”，他説。
記者問特朗普在他任期下來的日子裏，是否會讓蒂勒森繼續擔任國務卿。特朗普這麼回答：“嗯，再看吧，我不知道。”
昂山素季：所有人要試着和平生活
隨着若開邦局勢的穩定，緬甸政府目前已着手安置陸續返回的羅興亞人。10月底，緬甸已經與孟加拉國商定同意合作遣返羅興亞難民。
在美國國務院宣佈蒂勒森將訪問緬甸的同日，緬甸國務資政昂山素季前往若開邦進行了為期一天的視察。此次考察若開邦，是羅興亞人問題爆發2個月多後，昂山素季首次訪問當地。昂山素季上次訪問若開邦，還是在2015年大選期間。
當地時間2017年11月2日，緬甸若開邦首府實兑，緬甸全國民主聯盟主席、國務資政昂山素季首次走訪若開邦（@視覺中國）
半島電視台3日引述若開邦政府發言人的話報道稱，昂山素季此訪正是“為了展示當地局勢穩定”。
不過，緬甸《伊洛瓦底》雜誌網站2日引述緬甸總統府部長發言人吳佐泰的話報道稱，出於安全因素考慮，緬甸政府沒有事先透露昂山素季的到訪和具體行程。
而根據緬甸Mizzima週刊2日晚些時候報道的昂山素季部分行程，當地時間2日早上8時左右，昂山素季抵達若開邦首府實兑，並與若開邦政府官員和青年團體代表舉行了會議。大約1小時後，她乘軍機飛往若開邦北部，考察了布迪當鎮（Buthidaung）和孟都鎮（Maundaw）。
孟都鎮被認為是“受武裝組織襲擊影響最嚴重的地區”。《伊洛瓦底》雜誌網站引述若開邦政府首席部長U Nyi Pu的話報道稱，昂山素季在孟都鎮走訪了四個地區。在孟都鎮南部的潘託彬村（Pan Taw Pyin village），她與當地居民進行了交談。
由於當地居民大多都不會講緬甸語，昂山素季只能通過隨行翻譯告訴村民，她訪問當地是想看看村子被燒燬後，在重新安置計劃下所取得的進展。潘託彬村村長U Annawar表示，昂山素季還對村民説，“我們所有人都要試着和平地生活。我希望你們的孩子能接受良好的教育，有更好的未來。如果你們有任何困難，也請告訴我。”
《紐約時報》3日報道稱，昂山素季還對村民説：“我希望在村民進行重建的過程中一切順利。我們都必須盡最大的努力平平安安地活着。”
針對昂山素季此次若開邦之行，範宏偉認為，昂山素季去現場，一是向國內外表明她本人以及民盟政府對該問題的重視，為後續處理、解決該問題做準備；二是向外界顯示她有解決這場危機的誠意、決心和務實的態度；三是回應此前西方在該問題上對她的批評和壓力。
“解決這場危機最重要的當事方還是孟加拉國和緬甸。”範宏偉分析道。
（澎湃新聞 劉樂凱）