陳洋：特朗普自己還沒説明白的印太戰略，安倍好像都懂了

【文/觀察者網專欄作者 陳洋】

11月5日-7日，作為亞洲訪問的第一站，美國總統特朗普開啓了上任後對日本的首次訪問。根據日本共同社的報道，在6日下午的日美首腦會談中，日本首相安倍晉三與特朗普確認將為促使推進核與導彈開發的朝鮮改變政策，把壓力提升至最大限度。雙方還就加強合作實現“自由開放的印度洋-太平洋”戰略構想達成一致。在日美貿易赤字問題上，雙方同意在經濟對話框架內繼續進行磋商。結束日本訪問後，特朗普將前往韓國、中國等國進行訪問。

2016年在美國總統大選期間，特朗普曾多次就經貿赤字等問題點名批評日本，進而使得眾多日本民眾擔憂日美關係的未來。然而，總統大選結束後，曾經押寶希拉里勝選的安倍晉三卻成了與特朗普關係最緊密的外國領導人之一。比如，從今年1月開始，兩人累計通話17次、舉行5次首腦會談、打了2次高爾夫球等。

這樣頻繁的溝通交流極大地拉近了安倍與特朗普之間的私人關係。因此，在本次的亞洲歷訪中，特朗普在日本停留3天2宿，而在韓國僅停留1天1宿，這或許就是出於與安倍私交甚密的結果。要知道，日本與韓國均為美國在亞太地區的重要盟國，但特朗普總統似乎並沒有做到平等對待、雨露均霑。

在此次的日美首腦會談中，由特朗普總統提出的“自由開放的印度洋-太平洋”戰略（以下簡稱印太戰略）構想獲得了安倍首相的積極響應。儘管特朗普總統是首次提及這一概念，但對安倍政權而言，“印度洋-太平洋”概念則並不陌生。

2016年8月，安倍在肯尼亞出席第6次非洲開發會議時就曾提出了印太戰略構想。同年11月，印度總理莫迪訪日期間，日本也曾試圖遊説印度參與其中。在今年下半年，安倍訪問印度期間，以及英國首相特雷莎梅訪問日本期間，安倍均曾提及日本應與印度、英國共同建立“自由開放的印度洋-太平洋”地區。

這樣一來，特朗普總統此次提出的印太戰略，可以説在某種程度延續了日本的外交戰略。由於是美國總統接納了日本的外交戰略，所以對安倍外交而言也是一大政績。

當然，安倍晉三之所以積極響應印太戰略並不僅僅是因為被特朗普的採納，其更多的原因是藉助於這一被輿論普遍視為特朗普政權的亞太政策，安倍政權今後將有更多的理由來參與遏制中國的行動中。

首先，與奧巴馬政權時期的“亞太再平衡”戰略不同，特朗普政權將印度洋納入了亞太戰略的範疇之中。這樣一來，藉助於日美同盟關係以及特朗普政權的印太戰略，日本在亞太地區的活動範圍與影響力將擴大，而未來也將有更充分理由參與到印度洋的活動中去，比如今後日本參加與美印在印度南部海域馬拉巴爾的海上聯合軍演的理由將更加充分等。

其次，由於印太戰略與中國的“一帶一路”多邊合作機制有重合，這也就為日本編織中國包圍網提供了便利。在“一帶一路”中，作為“一帶”的絲綢之路經濟帶將中國與中亞、西亞以及歐洲連接在了一起，而作為“一路”的21世紀海上絲綢之路則將南海、印度洋以及地中海連接在了一起。由於日本是海洋國家，其在中亞或西亞的影響力無法與中國抗衡，這就使得日本無法在“一帶”上與中國競爭，“一路”就成為了唯一的選項，而此次特朗普政權提出的印太戰略恰恰覆蓋了東海、南海以及印度洋。

長久以來，安倍政權不斷就南海問題進行攪局，試圖挑起中國與周邊國家的紛爭，但由於日本並非是南海問題的當事國，所以至今未出現任何波瀾。不過，藉助此次的印太戰略，日本將獲得攪局南海問題的“合理性”。

另一方面，對中國和平崛起持有一定偏見的日本與印度均未參與到“一帶一路”多邊合作機制中去，反而是另起爐灶成立了“亞非增長走廊”。如果説“亞非增長走廊”是日印成立的多邊經濟合作機制的話，那麼“印太戰略”在某種程度上就扮演着安保機制的角色。藉助於印太戰略的保障，日本將有更多的底氣與中國在印度洋地區競爭。

最後，安倍首相積極響應印太戰略也是為了防止中美關係的走近。不論是在國際事務中，還是在中美日三邊關係中，中國對美國的重要性都要遠高於日本。因此，安倍政權今後積極執行美國的印太戰略，也是為挑起中美關係之間的矛盾，以此避免日本在中美日三邊關係中被邊緣化的可能。

當地時間2017年11月6日，日本東京，日本首相安倍晉三與美國總統特朗普舉行新聞發佈會。圖片來源@視覺中國

當然，儘管特朗普總統在此次訪日期間提出了印太戰略，但筆者認為這並不代表美國就會認真執行。

一方面，美國位於太平洋東側，並且距離印度洋遙遠，特朗普政權不大可能將有限地精力全都集中在印太地區。因此，預計特朗普政權將會要求日本、印度以及澳大利亞等亞太盟國積極履行建立“自由開放的印度洋-太平洋”的職責。

另一方面，從“美國優先”政策到近期美國退出若干國際組織（或國際協議）可以看出，相較於外交戰略，特朗普似乎更關心國內的經濟狀況。因此，預計在建立“自由開放的印度洋-太平洋”地區過程中，特朗普會要求日本、印度以及澳大利亞等亞太盟友購買美國武器。通過印太戰略將亞太盟友們團結在一起的同時，順便從他們那裏大賺一筆。

或許就像奧巴馬政權時期的“亞太再平衡”戰略一樣，筆者認為今後“入戲”最深的可能還是日本。

除了“印太戰略”外，在本次特朗普訪日期間，朝鮮問題與日美經貿赤字問題也貫穿始終。在朝鮮問題上，特朗普並沒有做出任何新的表述，在與安倍一致同意增加對朝施壓的同時，繼續要求中國發揮更大的作用。在雙邊貿易赤字問題上，特朗普則對日本進行直言不諱的批評。根據NHK的報道，特朗普6日在面向日美商界領袖發表演講時稱，日本市場“不公平且不開放”，並再次重申美國不會加入TPP等。

特朗普在朝鮮問題上維持原有態度，以及再次就經貿赤字問題批評日本，儘管兩個議題看起來並不相關，但筆者認為其中還是有一定的聯繫。一方面，特朗普在結束日本訪問後，還將前往韓國與中國進行訪問。在朝鮮問題上若沒有中國的協助，僅憑美日韓三國是不可能徹底解決的。因此，特朗普才避免在日本就朝鮮問題對中國發表狠話，畢竟他還需要了解中方的看法。

另一方面，特朗普也需要藉助朝鮮問題來推動與日本之間的經貿談判，如果積極主張對朝施壓的日本不能在日美經貿赤字問題上做出妥協的話，那麼特朗普總統或許就會遵照中國的提議以談判的方式來解決朝鮮問題，要知道目前為止韓國與俄羅斯也均支持通過談判對話的方式解決朝鮮問題。倘若美國最終也支持這一方式的話，那麼日本將陷入一個非常尷尬的境地，而且在一定程度上也會使安倍晉三的修憲夙願落空。

最後，特朗普在日本期間的言論固然值得關注，但他的亞洲訪問只是剛剛開始，而且中國才是此次特朗普亞洲歷訪最重要的一站。

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