許利平：“逆全球化”浪潮下，中國如何為亞太經濟發展注入新動力？

越南中部城市峴港這兩日迎來備受外界關注的亞太經合組織（APEC）第二十五次領導人非正式會議。

期間，習近平總書記將出席APEC工商領導人峯會並發表主旨演講。值得一提的是，這是中共十九大閉幕後，中國領導人首次出席國際多邊會議和首次出訪。

中國已進入新時代，但觀照當前亞太地區乃至世界範圍內的經濟發展，競爭與合作依存的外衣下，震盪與風險暗湧。

對“新時代中國特色大國外交的開篇之作”，我們可以懷有哪些期待？本次APEC希冀“打造全新動力，開創共享未來”，我們又該如何解讀？觀察者網為此邀來經常往返中國-東南亞的社科院亞太社會文化研究室主任許利平。

2017APEC峯會，越南峴港。（圖/@東方IC）

觀察者網：許主任，您上一次出差東南亞是什麼時候？

許利平：最近一次是十月份，去馬來西亞。

觀察者網：據您接觸和了解，馬來西亞等東南亞國家近來對中國在APEC中的作用有哪些期待？

許利平：中國是APEC大家庭的重要成員，特別是2014年，中國作為APEC的東道主，對APEC未來的發展，特別是亞太自貿區的藍圖，與其他國家和地區形成了共識，並就亞太經貿區甚至未來走向亞太共同體成立了專家小組進行論證，另外還提出了亞太地區的互聯互通等等。我想，中國對APEC的貢獻，更多的是把關於亞太的理念設想變成具體的行動。

以往多年來，大家多是把APEC當成一個論壇，覺得每年開開會，但沒有實際的效果，比如發展中成員要在2020年前實現貿易和投資自由化的“茂物目標”推進得比較緩慢。但是這些年因為中國積極參與，主動提出中國的方案和設想，並進一步變成實際行動，所以大家對中國在APEC中發揮更大的作用給予熱情的期待。

中國在APEC大家庭中是一個積極的角色，某種程度來講，也做出了示範。特別是目前“逆全球化”暗潮洶湧，貿易保護主義抬頭，而中國高舉全球化、貿易自由化的旗幟，對如今的APEC來説，具有重要的意義。也因此，大家迫切希望習主席參加這次APEC會議，提出中國方案，應對APEC乃至全球面臨的各種挑戰。

觀察者網：今年APEC會議的主題是“打造全新動力，開創共享未來”，您認為在新時代背景下，中國可以給亞太地區發展注入哪些新動力？

許利平：提出“新動力”是非常重要的，因為現在動力不足。中國注入的新動力，有“一帶一路”、亞投行、絲路基金等，為全球提供了公共產品。此外，中國的一些新倡議、新理念也為APEC注入了新的動力。

中國提出“命運共同體”、如“共商、共建、共享”原則等全球治理理念，都是APEC新動力的重要來源。APEC以往多年更多聚焦雙邊合作，在多邊貿易合作方面成效不顯著。中國提出的新理念能讓大家從關注雙邊轉為多邊，朝着亞太共同體的目標前進。

觀察者網：除了推動區域互聯互通，越南APEC會議還有一些重點議題，如提升中小企業競爭力、創新能力和貿易參與度。您認為中國有哪些關於中小企業發展的政策或經驗可在其他國家、地區推廣？

許利平：為促進中小企業的發展，國務院出台了很多文件、政策。如鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，“雙創”的核心落腳點就是中小企業，後者是前者的主體；在設立一些關於中小企業的規則方面，如企業註冊、資金優惠政策等等，中國也都做了很好的示範。

此外，對中小企業而言，想發展創新能力，最困難的問題是缺乏資金。融資渠道很重要，中國在這方面也有一些制度上的創新。

“互聯網金融”在中國當下發展迅猛（圖/@東方IC）

中國還發展了很多中小企業合作的平台——中小企業比較弱小，但是它有活力，可以抱團出海。阿里巴巴就是一個成功的範例，建立初衷就是為中小企業搭建平台，平台搭建後，大家共享。阿里巴巴不僅為中國，也可以為APEC中的所有中小企業服務。前幾日，阿里巴巴就在馬來西亞啓動世界電子貿易平台（eWTP），幫助中小企業發展。

馬來西亞eWTP試驗區正式啓動 總理納吉布：感激馬雲帶來的無限潛力（圖/@東方IC）

觀察者網：中國領導人經常在不同場合對外闡釋中國理念，分享中國智慧，其中也包括APEC峯會。您認為咱中國還可以有什麼舉措，讓亞太其他國家、地區的領導、民眾更願意相信和接受，而非質疑，甚至敵視？

許利平：這就涉及如何講好中國故事的問題。十九大報告中有指出，“推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力”。中國作為一個真實存在的實體，有好的一面，也有不足。我覺得講好中國故事，很重要的一點就是要客觀、真實，這兩項是大家認識、瞭解中國的重要前提。

第二點是，誰來講中國故事。這點上，應該採取開放的姿態。以前更多是中國人講中國故事，由於一些人帶有色眼鏡，對中國人説的一些話表示懷疑，因此以後講述的主體要有所創新，讓更多外國人來講中國故事，讓生活在中國的外國人、研究中國的外國學者、來過中國的外國領導講述中國故事。

第三點，拓寬傳播渠道非常重要。當前還主要集中在紙媒等傳統媒體，以後要更多關注互聯網，特別是受眾越來越多的社交媒體。

觀察者網：特朗普也出席了本次越南APEC會議，而其曾在訪日期間的一次演講上，公開提及“印太”概念，代替以往的“亞太”表述。請問您如何解讀這點改變？

許利平：從“亞太”升級到“印太”，更多的是一種理念。畢竟“亞太”概念相對成熟，“印太”之前已有，但是要推進，還有很長的路要走。

觀察者網：美國在APEC大家庭中無疑扮演着重要角色，但特朗普從競選到上台再到今日，一直強調“美國優先”原則，您剛也提到“貿易保護主義抬頭”。您認為特朗普的相關一系列政策會對APEC未來帶來什麼影響？

許利平：特朗普強調“美國優先”，一定程度上會衝擊現有的多邊貿易體系。維護美國的國家利益，無可厚非，但是對其他國家是否公平，還是值得商榷的。

至於會造成多大的影響，還需繼續觀察。如果負面影響過大，相信特朗普政府也會思考、調整政策實施的幅度，畢竟過多傷害亞太經濟，未必符合美國自身利益——美國也是全球自由貿易體系的受益者，不僅為受損一方。美國雖然在一些方面貿易逆差比較大，但另一方面也享受着全球實惠、廉價的商品。

值得一提的是，美國若過多強調“美國優先”原則，減少對全球事務或公共產品的關注，客觀上會演變成孤立主義，其他國家也將更多地把希望寄託於中國，為中國參與全球治理營造了更大的空間，給中國提出中國方案提供了更多的契機。至於中國能否抓住這些契機，取決於我們參與全球化的深入程度。

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