“性侵之火”燒向眾議院元老 國會內投訴“程序漏洞”助長騷擾事件

【文/觀察者網 徐乾昂】從好萊塢燒起的“性侵風波”前段時間登陸了美國政壇，共和黨參議員候選人羅伊·莫爾，民主黨參議員弗蘭肯等人紛紛中招。近日，這把火又在國會山蔓延，燒向一位眾議院元老級人物。

據美國Buzzfeed新聞20日消息，美國眾議院院長約翰·科尼爾斯（John Conyers）被曝曾向國會女僱員進行“性騷擾”，動用聯邦資金包養“情婦”。受害者不計其數，而阻止她們公開發聲的，不僅僅是科尼爾斯的“德高望重”，更因為國會內部在處理該類事件時的“程序漏洞”，導致“性侵事件”只能以和解收場。

“威斯坦事件”爆發後，被指控“性侵”的社會名流、政要已高達33人。國會內部的處理該類事件更加小心謹慎，所帶來的結果，就是投訴流程的更加繁瑣化。據紐約時報14日消息，已有多名國會議員對投訴程序表示不滿，呼籲修改現行系統。

美國眾議院民主黨元老議員 約翰·科尼爾斯 圖：Politico

眾議院元老被挖黑歷史

科尼爾斯是代表密歇根州選區的聯邦民主黨眾議員。自1965年入職國會山以來，現年88歲的他也是眾議院內在任時間最長的議員，堪稱“元老級人物”。科尼爾斯也於2015年1月起，擔任美國眾議院院長（Dean of House of Representatives）。

然而科尼爾斯曾多次向女下屬伸出“鹹豬手”。Buzzfeed於20日刊登文章，引述四位不願透露姓名的前國會僱員。其中一位稱，科尼爾斯多次向她暗示，尋求“性服務”。

“他經常提出讓我陪他加班，無論是在深夜還是節假日。有一次，我到了他的辦公室，他就開始滿口‘葷段子’，説自己慾望很強，要我幫他解決，還説如果不願意，可以幫他叫一個願意的”，這位消息人士説道。

她還稱曾與科尼爾斯出差，共同出席一場籌資晚宴。當晚入住酒店時，科尼爾斯堅持要求她來自己的房間陪他，並稱“就靠着我，讓我好好摸摸（caress）你”。

另外一名受害者稱，自己曾在為科尼爾斯開車時，被後者“摟腰摸背”，上下其手。

Buzzfeed沒有繼續引述餘下兩位的遭遇，但就這四位受害者的描述得知，科尼爾斯的套路遵循一個模式，即“先軟後硬”：先軟言相勸提出要求，在對方拒絕（或是提出自己有男朋友、丈夫時）大動肝火，非常生氣。

此外，科尼爾斯還多次公款包養“情婦”。四名消息人士中的兩位指認，稱科尼爾斯曾動用國會資金，給“疑似情婦”的女性提供專機服務。另一位則表示，自己被安排特殊工作，多次接送陌生女子往返科尼爾斯的住所和酒店。

“你們動不了他”

科尼爾斯的“揩油史”已有多年。不過報道稱，他自己顯然對此事知情，並有意“回心轉意”。

報道稱，一位國會僱員透露，2011年，科尼爾斯抱怨自己的女下屬“太老了”，想將她換掉。

但隨後在當年的12月份，科尼爾斯召開了一次內部會議，討論他“對女性的不當行為，以及動用聯邦政府公款”的事情。

那次會議在當時沒有公開，該消息人士稱，科尼爾斯表示，自己會注意自己的言行，不過要求底下的僱員們協助他，別再發郵件抱怨（這些事）。

但是據國會山報（the Hill）透露，當時科尼爾斯正着手自己連任事宜，不願將事情搞大。

由此可以隱約看出，受到科尼爾斯侵害的不僅僅是這四位。Buzzfeed證實，四位消息人士中的兩位都稱，有很多同事“都被科尼爾斯摸過，非常不自在。”

美國國會山報承接Buzzfeed的報道內容，採訪了一位在國會內部工作過的男司機，後者指出自己曾親眼目睹了科尼爾斯“以一種調戲的態度，揉女性大腿，看上去像是在性騷擾”。

Buzzfeed還嘗試和多名曾任職科尼爾斯辦公室的國會工作人員取證。但對方均稱，不希望自己的話被錄下來。

“很多人都覺得能和他獨處共事，是一件難得機會。因為這與升職加薪掛鈎在一起”，其中一位消息人士稱。

然而也有人透露了自己看法：科尼爾斯德高望重，導致底下人都不敢公開指責這樣的行為。

“你們的故事根本起不了作用，”他説道，“你們動不了他。”

國會投訴程序官僚冗雜，助長“性侵行為**”**

眾議院院長被曝“性騷擾”下屬，這本身已是美國人眼中的勁爆新聞。不過更讓人震驚的，是美國國會內部在處理被害者投訴時的“程序漏洞”，導致“性侵事件”只能以和解收場。

這裏值得一提，整個美國國會的機構組成中，並沒有常規意義下的人力部門。如果要投訴，**僱員必須去相關“紀委”部門（Offlice of Compliance，以下簡稱OOC）。**該部門受理投訴的時間一般為90-180天。受理後的流程更加繁瑣：在歷經諮詢會、調解會、簽署保密協議後，投訴程序才算正式進入流程。

此後，如果投訴方想走法律途徑，就必須向聯邦法院起訴。

另一條途徑就是舉行“內部的行政聽證會”，也就説“私了”。在聽證會後，才會有專門的“協商過程”，為最終的和解達成共識。

美國國會OOC投訴一般流程

曾經受到科尼爾斯“鹹豬手”的那位女僱員，在2014年向OOC投訴，此後就是長達一年的等待。在歷經數個部門後，一份保密協議，另加一封內有27000美元支票的信封，被送至這名女僱員的手中。

對此她表示無奈，“（我的投訴）基本上都被否決了，我什麼都做不了。”

“整個流程讓人噁心，”曾為此類“國會內部性騷擾事件”擔當過原告律師的皮特森（Matthew Peterson）對Buzzfeed説道，“就像是一個精心設計的陷阱，你會覺得美國政府在引誘你走向和解程序。”

Buzzfeed的文章中就公開了兩份“保密協議簽署文件”。

這兩份文件是由美國右派媒體人Mike Cernovich 提供給Buzzfeed的。他也因在2016年美國大選期間，散佈“希拉里虐童（乒乓彗星披薩店風波）”的言論而被稱為陰謀論者。

被問及透露文件的動機時，Cernovich表示他想嘗試透露給自由派媒體，看看能釣出什麼大新聞。他説道：“如果是我自己的公佈（兩份簽署文件），那國會和民主黨人就會立刻對我開火，説這是假新聞。”

儘管出自陰謀論者之手，這兩份文件的可靠性已被證實。文章中所引述的四位消息源均認可，“這些文件是真的。”

兩份保密協議簽署文件 圖自Buzzfeed

OOC辦公室對此不做多餘評論。據Buzzfeed消息，在一份郵件中，該部門的消息發佈與外聯部門（Publication and Outreach）經理Laura Cech寫道：“根據《國會問責法案》規定，我不能告訴你OOC對此事知不知情。”

據華盛頓郵報11月17日報道，美國國會在過去的20年內，已對涉及聯邦僱員的276件“違規事件”（含性侵），做出內部處理，調解費用高達1700萬美元。

而那位女僱員獲得的27000美元和解費，據Buzzfeed透露，是從科尼爾斯辦公室的年度預算中劃出的，並不是走正常流程，由OOC出錢。

由此可以看出，光國會內部此類事件的規模之龐大。而對於美國納税人的錢都用在了“和解費”上，美國《每日秀》主持人諾亞（Trevor Noah）17日在其脱口秀節目中戲謔，“國會幹什麼都缺錢，可搞性騷擾卻有錢。”

**“威斯坦事件”爆發後，被指控“性侵”的社會名流、政要已高達33人。**國會內部的處理該類事件更加小心謹慎，所帶來的結果，就是投訴流程的更加繁瑣化。據紐約時報14日消息，已有多名國會議員對投訴程序表示不滿，呼籲修改現行系統。

圖片製作 觀察者網 吳辰晨

他們表示，受理投訴的事件過長，90-180天的時間內可能會讓受害人受到二次騷擾；實習生等非正式員工沒有這樣的投訴渠道；在正式進入投訴程序後，原告需花錢請律師，而被告（一般是議員）的法律顧問則由參議院顧問團隊免費任命，很不公平。

11月14日，美國眾議員Jackie Speier在向眾議院行政委員會陳述時，呼籲減少國會內部的“性騷擾”事件 @視覺中國

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