空軍“基地-旅”新體制改革，新組建的空軍基地職能明確

國防和軍隊“脖子以下”階段改革漸入深水區，解放軍空軍的領導指揮體制也進行了重大調整，其中一項改革是建立“基地-旅”體制，新組建了多個基地。日前，《解放軍報》披露了新組建的空軍基地的具體職能——“戰役方向空軍合成指揮機構”。

據《解放軍報》11月26日報道，南部戰區空軍某基地所屬多機兵種部隊在本月中旬西北大漠展開作戰編組訓練，多型戰機從機場起飛後，在空中迅速集結。隨後，干擾機迅速開機為擔負突擊和掩護任務的戰機開闢電磁走廊。擔負突擊任務的戰機則在空中預警機指揮下，按照戰術隊形，與掩護機密切協同，沿着電磁走廊迅速前進，向“敵”地導陣地進發。

報道指出，“作為戰役方向空軍合成指揮機構，必須集戰役戰術指揮功能於一體，必須具備指揮多種空地力量協同作戰的能力。”今年以來，該基地充分發揮“基地-旅”體制下練兵備戰聚合效應，按照“以上統下、以天帶地，互為對手、深度融合”的路子，組織所屬部隊常態化開展合同訓練，對比驗證各型武器裝備性能，研練空中進攻作戰、要地聯合防空等合同戰法，帶動基地、旅兩級指揮班子同步配套訓練，錘鍊部隊聯合作戰指揮籌劃和作戰能力。

今年9月7日至27日，中巴兩國空軍在新疆庫爾勒地區舉行了代號為“雄鷹-VI”的第六次聯合訓練，中國海空軍多兵(機)種參加。圖為參訓的中巴兩國戰機。新華社 圖

《解放軍報》的報道顯示，作為本輪軍改後空軍部隊“基地-旅”體制中的重要一環，空軍各個基地將作為戰役方向空軍合成指揮機構。

該基地軍訓處處長介紹，這種多要素參與的合同訓練，相當於不同類型作戰力量編組成了相對固定的“戰鬥力模塊”，有利於提升部隊整體作戰籌劃效率、縮短作戰準備時間，加速各戰鬥力要素融合。

“空中一次短暫戰鬥，背後是不同機兵種間幾次乃至幾十次的磨合，且需要通過覆盤研究不斷調整改進作戰樣式。”任務飛行員説，任務前，基地指揮班子帶領參訓部隊對干擾使用的時域、空域、頻域進行周密協同，區分掩護兵力、干擾兵力、突擊兵力的不同作戰任務對戰法進行精細計算，對融的方式、聯的範圍、打的強度，都進行了充分研究籌劃。

根據2008年度的《中國國防白皮書》和2013年的《中國武裝力量的多樣化運用》，軍改前，　解放軍空軍平時實行作戰指揮與建設管理合一的領導體制，由空軍機關、軍區空軍、軍(師)級指揮所、師(旅)、團構成。軍區空軍下轄航空兵師，地空導彈師(旅、團)，高炮旅(團)，雷達旅(團)，電子對抗旅(團、營)，以及其他專業勤務部隊，在重要方向和重點地區，設有軍級或師級指揮所。空軍指揮警戒值班系統以空軍指揮所為核心，部隊指揮所為基礎，以航空兵、地面防空兵等戰鬥值班兵力為支撐。

2011年後，作為試點，南寧基地、大連基地、烏魯木齊基地、上海基地等陸續成立。

今年以來，隨着軍改的深化，空軍蘭州基地、空軍福州基地、空軍濟南基地、空軍拉薩基地、空軍南寧基地等已密集亮相。

《解放軍報》曾在5月15日報道《空軍後勤系統探索航空兵部隊機動作戰“零伴隨”保障——“剪尾巴”，是怎樣一場保障“進化”》，當中提到空軍航空兵某旅在基地化改革的過程中，加強場站綜合保障能力，提高了對體系作戰的支持，同時實現了戰機轉場輪訓的“零伴隨”保障。

據悉，中國空軍目前正在進行大規模的軍事體制改革，逐漸向新編制體制轉變。新的編制體制將具備更強的合成作戰能力，同一作戰單位內會裝備不同種類的戰術和支援保障飛機，這對空軍原本保障能力單一的場站提出了更高的要求。根據《解放軍報》等官方軍媒報道，已經有多個原本是團級作戰單位的航空兵部隊，完成了改旅的轉變。

今年9月7日至27日，中巴兩國空軍在新疆庫爾勒地區舉行了代號為“雄鷹-VI”的第六次聯合訓練。

《解放軍報》25日披露，“雄鷹-Ⅵ”聯訓是首次由中國空軍基地一級戰役指揮機構組織實施，是對“基地—旅”新體制下作戰指揮的實踐探索。在新的領導指揮體制下，指揮組人員較以往大幅度減少，未來將會更加精簡。

中巴兩國空軍近年來開展了一系列務實交流合作，兩國空軍於2011年3月首次開展“雄鷹”系列聯合訓練，“雄鷹”品牌成為空軍實戰化訓練品牌，在互學互鑑中提升了空軍實戰化訓練水平。

據悉，以往像這樣的涉外、跨戰區、跨軍兵種聯訓，需要更高級別的指揮機關組織協調，如今首次由空軍駐新疆某基地擔綱實施。這表明，空軍“基地—旅”體制要素融合、體系集成、順暢高效的優勢，已經在部隊遂行任務中得到體現。

中巴指揮員在塔台聯合指揮夜間對抗，出於保密需要，屏幕都打了馬賽克。中國軍網 圖

空軍駐疆某基地配屬有航空兵旅、地導旅、雷達旅，作戰要素齊全，構成一個完整的作戰體系。中國空軍駐新疆某基地司令員劉文起對《解放軍報》表示，與以往的“雄鷹”系列聯合訓練相比，這次聯訓檢驗了軍改後的新體制。

11月24日，中國空軍網刊發報道《兵種融合，在求索管理之道中提升聚合力——中部戰區空軍某基地管理幹部骨幹暨安全員集訓側記》。報道指出了新體制的優點：“基地—旅”作戰體制運行後，不同兵種部隊要在基地的統一指揮下，發揮各自攻防作戰優勢，一旦戰爭需要，最短時間內，就能發揮最大作戰效能。

文章也深刻指出：但與此同時，新體制帶來的新問題卻不能忽視——不同兵種整編後的部隊管理功能如何發揮，才能在戰鬥力生成上提供最有利的保障？中部戰區空軍某基地的這次管理幹部骨幹暨安全員集訓給出了答案。

11月中下旬，中部戰區空軍某基地管理幹部骨幹暨安全員集訓。中國空軍網 圖

觀察者網綜合解放軍報、國防部網站、新華社、中國空軍網等報道

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