趙宏偉：中國一帶一路，日本三洋聯網

【文/觀察者網專欄作者 趙宏偉】

戰後七十有年，日本首次自立國際領導之林

日本“成功”了！在今年APEC峯會期間，安倍晉三首相糾集10國，共11國草簽了TPP11，新名是CPTPP（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership，全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定），啓動了日本主導的環太平洋自由經貿圈。

這一舉措使日本從戰敗以來，第一次站上了一個大哥的位置，可以自稱“政治大國”了，對提振日本來説，意義非同小可。日、加、墨、秘、智、澳、新西蘭、新加坡、馬、越、文萊等11國會在2018年完成國會審議，2019年使協議生效，幾無懸念。且再熬一兩年，2021年，美國若換新總統，應會重返TPP！

中國一貫申明歡迎日本在國際社會做出更大的貢獻，樂觀其成。2017年1月特朗普上任美國總統，當月宣佈退出TPP，TPP崩潰。當時美洲各國力邀中國參加TPP，以望起死回生，這也是因為中國市場對他們而言頗有“魅力”。當時雖然日本反對，但也不敢高聲喊出。因此如果中國立即呼應，積極參與，日本也無可奈何。當然，因中國的參加，TPP也有談不成的可能性；TPP沒了，日本也就無頭兒可做了。

此後，日本糾集10國談判美國退出後的TPP安排的過程一直是舉步為艱。這期間，結為太平洋聯盟的美洲4國——墨、智、秘、哥，力邀加、澳、新西蘭、新加坡，要搞一個太平洋自由經貿圈。他們請中國來參加談判，但是沒請日本，因為認為日本反華，會攪壞事兒（《日本經濟新聞》11月6日）。這期間中國如果積極作為，引領談判，日本的TPP安排就更難前行了。當然，中國一貫與人為善，光明磊落。

神風特攻的政治決心，高度專業的搏弈能力             

CPTPP的談判過程，可以説是險情不斷，直到最後一刻還因加拿大突然逆反而面臨小船沉沒的風險。安倍在越南見加總理，再讓一步，總算避開了談判決裂。整個談判過程可以觀察到日本政治集團破釜沉舟的政治決心，及行政機關的高度專業的搏弈能力。

安倍為何如此拼命？日本2017年11月不僅終於搞成功了CPTPP，此前還於7月成功地草簽了日本-歐盟自由經貿圈協議。兩協議都定於2018年走完立法程序，2019年生效。這就使得日本的自由經貿圈環太平洋、接大西洋，直達歐盟，一舉超過了中國已籤的自由經貿圈的範圍。再加上日本引領美國開啓的印度太平洋作戰，這是要北半球打通印太兩洋，南半球打通太大兩洋，形成三洋聯網戰略格局。

特別是CPTPP，是日本戰後七十二年，在國際社會第一次走上前台，作為領導拉起的一個國際組織。無法否認，這一日本領導核心是在艱苦搏弈的實踐中形成的。不可小瞧CPTPP，可以推測，日本今後會每年招開11國首腦會議、外長會議……；會力邀除中國之外的環太平洋各國，如印尼、菲律賓、泰國，甚至印度等印度洋各國參加；會跟與日本有自由經貿協議的歐盟推動整合；更會邀英國加盟，三年之後等美國重返TPP……

一帶一路是否會被日本的三洋聯網環自由經貿圈所重疊、覆蓋或淹沒？這是日本在以發達國家為中心的舊國際秩序衰落之際，玩命繪製的以舊發達國家為中心的世界秩序2.0版復興大夢。

一帶一路，引領構建自由經貿區是關鍵

中國必須奮發有為！日本搞事，有可能到頭來一事無成，但是我們不能僅消極地等看日本的熱鬧，那是不思積極進取，被動無所作為。我們更應抱上強烈的危機意識，倒逼自己砥力奮進。               

應該看到，中國在籤自由經貿協議上，自2001年簽署WTO協議，2002年簽定中國-東盟自由經貿框架協議後，至2013年簽約韓澳瑞士為止，10年多無重要新約。日本在同時期雖然落後於中國，但是從2013年始逆勢而上，今天已遠超中國。

可以説，這多年，中國或因國內各種利益牽扯、行政官員的拼搏精神及搏弈專業能力上的弱勢，在談判自由經貿協議上少能擔當引領作用，進展緩慢。2013年，還是習總下令才簽定了已談十年有餘的對韓、澳、瑞的協議。就這三個協議，也是對方讓步更多，甚至可以説對對方而言是在開放上較保守的協議，是一個非對等開放的“不平等條約”。我們可以自鳴得意佔到了些小便宜，但是其對中國改革開放的進度就打了折扣了。在2013年之後，又是四年停滯不前。

怎麼辦？中國或許可以從以下4方面入手。

第1，強力引領，短期內促成RCEP，即東盟＋6（中日韓澳新印）自由經貿圈。現在的跘腳石是日、澳，兩國以堅持高標準為由，堅持一些讓印度等國家無法承受的項目，目的就是阻止RCEP的成約。中國可以主導，拿出有上、中、下三個台階的方案，號召全員參加，各就其位。日澳拒絕的話，就由中、下兩台階的參加國先簽約成立14國RCEP，讓日澳等數年後升級時，再參加。如此一來，日澳應也只好低頭參加了。當年中國-東盟自由經貿協議也是分了二個台階，越、老、柬、緬是五年後跟上來的第二梯隊。

第2，中國還可以跟除日本之外的CPTPP10國一個個地簽訂跟CPTPP協議類似的協議，變相形成以中國為中心的TPP11。就像中國消化並革新了日本新幹線，造出了更好的中國高鐵那樣。可以每年開我們的首腦會議、外長會議……，這也會逼迫日本跟進來。

有人言，“CPTPP開放規格太高，中國不行”。真實情況是它並不高，而且本次協議又將凍結原TPP文本中的24項。原文本中被稱為“魔鬼項目”的“外資可選擇異國審判與地主國的爭端(investor-state dispute settlement, ISDS)”、及勞工結社集會、知識產權保護、國企競爭中立等都被凍結了。TPP的零關税率是95％，這甚至不如中國-東盟的97％的水平。原文本並不是高不可及，且還設定了二十年的改革過渡期。所以越南行，馬來行，一貫保守的日本也行，那麼怎麼就中國不行呢？

第3，11國艱辛談判時，美洲4國、大洋洲及新加坡構想太平洋自由經貿圈，並請中國參加不請日本的那個羣現在還在。中國應高調參加其中，營造出一個日本也不好説不的氣場，引領建成。然後乘勢前進，力邀韓國和東南亞各國參加，形成大太平洋聯盟，之後一起等着美國來參加，以此開拓出中國主導的全新世界經濟秩序。

試想，中國與美國單獨談自由貿易協定（FTA，Free Trade Agreement）的話，根本就無法談成。從這個視角看，可以想像，中國現在提倡的APEC全員的FTA，美國根本不會參加；還有台灣參加的問題，又拉低建成的可能性，所以各國也沒多認為中國是認真的。只有通過中國參加並領導亞太一體化這種路徑，才有可能發展成為包括美國在內的APEC成員國參加的FTA。

第4，須研製出一個自由經貿區的中國模式，推廣至一帶一路各國，形成國際聯合，甚至新的國際組織。習總書記今年在國家安全工作座談會上的重要講話中指出：“仁者以天下為己責也。”中國要“引領國際社會共同建設更加公正合理的國際新秩序，引領國際社會維護共同安全。”要牢記：中國的責任是引領！怎麼引領？習總書記在19大報告中指出：“向國際社會貢獻中國智慧，提供中國道路。”

引領就是要拿出中國方案，且拉起隊伍奮力前行！而不是眼看着他人拉隊伍。

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