因為孩子輟學，雲南啦井鎮政府狀告5位學生家長

據央視新聞客户端11月30日報道，民告官案件越來越多，但你見過官告民嗎？

一場庭審：政府告公民，為啥？

時間：2017年11月24日

地點：雲南省怒江州

原告：雲南省怒江州蘭坪縣啦井鎮人民政府

被告：5户輟學學生的家長

原告 雲南省怒江州蘭坪縣啦井鎮人民政府

現年15歲的被告女兒和彩麗屬適齡少年，應依法在校接受義務教育，但經原告方多次對被告進行敦促、動員、批評、教育，被告方始終拒絕履行將其女兒和彩麗送達學校接受義務教育的義務。為此，懇請貴院依法審理查明，並判如所請。

法庭針對5個被告的實際情況，對原、被告雙方進行了調解，而經過庭審，家長也認識到，不讓孩子上學是違法的。

被告 輟學學生的家長

**被告 和金亮：**今年是她特別不想讀，勸説過，送了，送了好幾次的，那沒有辦法。下一步是我要和村委會主任還有村委會里的人一起勸她要下去讀書，我一個人勸她勸不動。一定要去上學的。

**被告和才付：**以後我們怎樣窮都一定要讓她（女兒）讀書，高中她喜歡讀也可以讓她讀。大學也可以讀，如果考上了。

**庭審結果：**雙方當場就學生返校時限、共同勸導事宜等達成共識，法庭當場下達調解書。

按照庭審雙方調解達成的共識，12月1日，是學生們返校讀書的最後期限。據雲南省怒江州蘭坪縣教育局黨委書記陳松泉介紹，除了一名在外打工聯繫不上的孩子外，其餘孩子都已返回校園。當地正準備通過公安、婦聯、團委通聯聯動，先把他找回來，然後再把他動員回來。法院調解書是有法律效力的，如果到時間不送回來（學校），法院就可以強制執行，比如説對家長進行罰款，進行拘役。

一場庭審：一次普法的訴訟

《義務教育法》第五條，各級人民政府及其有關部門應當履行本法規定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受並完成義務教育。

在當地，送不送子女上學，一直被認為是自家的事。但，這起罕見的“官告民”案件，卻發出了不同的聲音。

啦井鎮新建村村民 喬鮮堂**：**以前是不知道（不送）娃娃去讀書是會犯法的，通過今天以後，我們已經認識到了這個《義務教育法》《未成年人保護法》。以後我們的子女一定送到學校，讓他們去讀書，還有宣傳給我們旁邊的親戚，娃娃要讓他們去讀書。

免費還有補貼，為何輟學率居高不下

雖然當地學前教育、義務教育和高中階段教育的所有孩子，均能享受免除學雜費、補助生活費、資助等教育惠民政策，然而，蘭坪縣適齡兒童少年的輟失學率，卻仍然居高不下，孩子們要完成國家法律所規定的義務教育仍然特別困難。

第一種是學生困難生，自己厭學；

第二種是家庭困難，他打工可以為家庭創收；

第三種就是民族習俗，比如説早婚。

來自蘭坪統計信息網的數據，當地義務教育女童鞏固率，2011年是83.55%，此後連續五年出現遞減，距離95%的終期目標越來越遠。

面對此，當地政府怎麼應對？

步驟一：宣傳動員，首先要讓家長知道《義務教育法》、《未成年人保護法》；

步驟二：勸返，這個學生不來（上學）我們要進村入户，多次勸返，然後發放勸返通知書及相關文書；

步驟三：行政處罰，確實經過多次勸返他不回來我們就行政處罰，比如説罰款，家長在什麼時間之內把孩子送回來，確實不行的話，還回不了（學校），咱們就提起訴訟。

專家解讀：如果父母或子女違反義務教育怎麼辦

**白巖松：**義務教育的強制性體現在哪？這個官司是不是也體現了強制性？

**北京市青少年法律援助研究中心主任 佟麗華：**這個官司其實是無奈之下的一個選擇，其實《義務教育法》涉及到四方的責任，一個是孩子，現在有些輟學確實孩子自己就是不想上學，輟學了，不僅是家長的問題。第二個是有些家長不想讓孩子上學。第三有些學校，有的比如以勸退的方式不讓孩子上學。當然從政府的角度來説，政府也有義務，所以從《義務教育法》的角度來説，或者九年義務教育是四方的法定義務。

**白巖松：**如果真的不能夠和解，最終是會走上判決嗎？

**佟麗華：**如果父母或者子女違反了這個九年義務教育，我們現在根據義務教育法只能叫批評教育，責令他改正，也就是這個法力確實是太弱了，如果父母和孩子不遵守這個法律，我們缺乏強制性的這樣一個措施，以至於當地政府現在是不得不提起訴訟。這個訴訟具有普法的性質，在不得已而為之的情況下也是一種探索，如果父母不送孩子，那可能法院就要強制執行。