克里斯多夫·柯塔納：特朗普的税改勝利將導致美國的歷史性失敗-克里斯多夫·庫塔納

【翻譯/觀察者網馬力】唐納德·特朗普與共和黨推動的規模高達1.5萬億美元的減税方案已在美國參議院獲得通過。民主黨對此表達了強烈抵制態度，因為這一減税方案將使富者更富，而那些中等收入家庭將淪為減税的受害者；赤字鷹派人物們（deficit hawks）也十分反對，因為該減税方案的實施意味着在未來10年裏，美國國債規模將擴張1萬億美元；國會議員們也不喜歡這一減税方案，原因在於，雖然減税意義重大，但在制定該方案時，國會山沒有舉行任何聽證會、公開辯論或公共諮詢活動。

特朗普當然十分得意，因為這一勝利意味着他可以在《福克斯與朋友》節目（一檔在福克斯電視台播出的早間談話節目——觀察者網注）中大肆炫耀自己的政績，而且還可以在立法方面為自己留下一筆政治遺產。

其實，所有各方都模糊了問題的焦點。眼下美國社會與經濟正在經歷深層變革，這一變革已令傳統上關於政府規模和政府角色的左右之爭變得毫無意義。高税率無助於將中等收入階層從自動化生產技術大規模普及的浪潮中拯救出來，而低税率也無助於使今天的很多公司免遭被歷史淘汰的命運。

大歷史圖景

全世界正從工業經濟時代（Industrial Age）轉入知識經濟時代（Knowledge Age）。在不同國家，這一轉型的速度是不同的，但這個轉型的確在發生，這一點不容置疑。經濟運行的目的已經從增長（growth）轉向可持續性（sustainability）；資本和市場正在去中心化，變得愈加分散；而國民經濟競爭力的基礎也在從生產活動轉向學習能力；在土地、人力和資本之外，數據（data）正在成為經濟運行的一個基本要素。

要説特朗普的觀點，他顯然認為美國政府最好不要太多幹預（或者做點別的什麼，比如説打高爾夫球）。美國政府已經削減了教育和科研經費（這兩個領域對這個國家的未來至關重要），削減的幅度甚至已經超過美國歷史上任何時期。而他的税改方案很可能進一步拉低教育、科研領域的投資。特朗普認為，不受干預的美國私營部門將很快做出反應，美國在工業經濟時代的全球領導地位一定能延續至知識經濟時代。

也許，特朗普是對的。證據之一便是埃隆·馬斯克（Elon Musk）在私營經濟領域的崛起——無人駕駛汽車、星際旅行、能源存儲以及超級高鐵。“金融操作實驗、謎一樣的公司組成以及緊張刺激的超級高鐵，馬斯克有限公司已將很多不可能變為可能”，《經濟學人》雜誌這樣尖鋭地評論到。

不過，埃隆·馬斯克先生的的確確是個個例，毫無代表性可言。無論在美國還是在其他國家，大多數公司都已拋錨求穩，而非準備迎戰人們記憶中最嚴重暴風雨的來襲。

有數據顯示：全世界在IT產業上的投資佔全球GDP的比例在1950年到2000之間一直呈快速上升趨勢，但在2000年之後便開始下降（該數據來自一本略為悲觀的新書《虛幻的創新》（The Innovation Illusion），我是這本書的合著者之一）。特朗普的減税方案會給大多數公司帶來一筆意外之財，但這些公司絕不會將這筆錢勇敢地投資於未來。一般來説，他們會把這筆錢存起來，或者乾脆給持股人分掉。

特朗普會輸嗎？

有觀點認為，要想使美國經濟從工業時代轉入知識時代，社會各部門之間的合作和政府的領導力是必須的。

中國就是持有這一觀點的國家之一。中國已經公佈了“中國製造2025”計劃，該國政府將投入3000億美元以幫助中國在如下10個高科技、高增長產業領域實現對美國的趕超，其中包括：新一代信息技術產業（例如，5G移動通信技術）、高檔數控機牀和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料以及生物醫藥和高性能醫療器械。

對中國政府提出的這項發展計劃，那些自由市場原教旨主義者的本能反應一定是——政府不應干預市場，政府不應自行塑造“市場贏家”。不過，這些信奉自由市場哲學的人頭腦太過簡單，他們並不掌握中國政府制定該計劃的來龍去脈。

在推出該計劃之前，北京負責制定政策的高層人士曾向學術界、產業界（包括私營企業）展開廣泛的諮詢，最終確定了涵蓋上述10個高增長、高利潤、高附加值科技產業的清單。

北京的決心已經再明顯不過。中國的高層領導其實已經藉此清單向大學等科研部門和產業界發出了明確信號：這些產業就是中國邁入知識經濟時代的第一步，你們要幫助國家實現這個目標，而國家也會給你們提供可靠的政策支持和強有力的資金保障。在這一雄心勃勃的發展願景面前，中國國內各學術機構和各產業部門已經迅速聯動起來並展開了協作。

北京認為，上述10個產業領域不只意味着中國的商業金礦，它們更是幫助中國在21世紀獲得全球領導地位的關鍵：

掌握人工智能技術意味着掌握了一項“絕招”，中國的科技、經濟和社會發展都將因此大大加速；

掌握成熟的電動汽車技術意味着中國各大中城市的空氣污染問題將得到大大緩解；

提高農業技術意味着十幾億中國人的生活將得到改善並使糧食安全問題獲得解決；

基因和生物技術獲得發展有助於提高公共衞生服務水平和勞動生產率、降低社會醫療成本；

先進的交通運輸技術將使國內經濟活動獲得加速，更將有助於中國控制全球主要貿易通道。

誰會贏得未來呢？

特朗普政府1.5萬億美元的減税方案（科技和教育領域的聯邦撥款也將同步削減）是否有助於美國科技和產業界實現與中國相似的目標？不太可能吧。特朗普的政策看起來似乎都與確保美國全球主導權無關，他更像是一個宿命論者。我猜，當歷史學家們書寫21世紀的歷史時會寫下這樣一句話：“在這個世紀，對未來抱有雄心壯志的國家超越了胸無大志的國家”。歷史不是一直如此嗎？

讓我們勇敢地迎接新世界的到來吧！

（本文為克里斯多夫·柯塔納研究員賜稿，原文為英文，觀察者網馬力翻譯）

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