天然氣缺口保供戰：市場缺口或將超7000萬立方米/日

據界面新聞7日援引業內人士分析稱，若今年冬季氣温影響進一步加大，市場缺口將可能超過7000萬立方米/日。供應商、分銷商和政府共同面對着這場“天然氣短缺”帶來的保供難題。

對此，記者採訪了從液化天然氣上游企業到下游企業對於目前天然氣短缺形勢的看法， 以及價格出現前所未有的漲勢的原因。同時，針對在國內天然氣供應不足的情況下如何利用進口天然氣解決市場缺口、為保民生而限制工業用氣等問題，相關分析人士進行了深入探討。

全文如下:

“這一次我們沒有輸給天氣，但低估了市場。”一位剛參加完液化天然氣（LNG）價格提醒告誡會的天然氣資源商滿臉疲憊地向界面新聞記者表示，現在他所在的公司已經啓動一級保供計劃。

12月2日，在部分城市加氣站和工業用户已經關停的情況下，國產液化天然氣（LNG）的出廠價創下9600元/噸的歷史新高，同比增長近一倍。此時，國內的LNG價格維持在7500元-8300元/噸。

12月5日，經價格調控之後的國產LNG價格普遍下跌了100元-500元/噸。

近兩個月來，國產LNG價格前所未有的漲勢，折射着出這場起於華北、並蔓延至全國大部分地區的“氣荒”在快速發酵。“LNG價格在8000元-9000元/噸的規模氣量不會超過50億立方米。”中石油經濟研究院高級經濟師徐博説，每年冬季需要出氣調峯的時長兩個月，高價的國產LNG暫時不會對市場有太大的影響。

用於居民供暖的北京鍋爐房  圖片來自視覺中國

“如果12月和來年1月氣温出現較大變化，天然氣未及時充足供應，天然氣市場的供需缺口將進一步加大。“中國石油化工股份有限公司上海海洋油氣分公司銷售中心謝俊説。

佔比天然氣消費量近2/3的國產天然氣，依然是冬季天然氣的主要來源。作為國內天然氣供應“第一梯隊”的三大國有石油公司，擁有着天然氣上游80%以上的資源，其中中國石油天然氣集團有限公司（下稱中石油）佔比超過2/3。

和以往遭遇的“氣荒”不同的是，此次三大油公司除按自身計劃實現保供外，合作置換天然氣資源變得愈加重要。

12月6日，天津濱達燃氣管線貫通，中石油和中國海洋石油集團有限公司（下稱中海油）首次實現了供氣管道互聯互通。

在進口LNG冬季月度最高供氣量達60億立方米的前提下，今年12月和明年1月的天然氣需求量約在263億立方米，與冬季國內天然氣月度有效供應資源總量261億-265億立方米的需求區間比較接近。“拋開氣温的影響，這兩個月的天然氣供應已經處於‘緊平衡’狀態。”

**“若今年冬季氣温影響進一步加大，市場缺口將可能超過7000萬立方米/日。”**謝俊表示，此前業內預測，今年冬季高峯期將出現2300萬立方米/日的缺口，屆時上游天然氣要及時足量供應，進口LNG依然具備一定的調節空間。目前華北地區冬季一天消費量近5億立方米，應急儲備僅1億立方米。”

“今年煤改氣導致的‘氣代煤’天然氣需要量為近200億立方米。”徐博在第五屆天然氣行業市場化發展大會上表示，今年天然氣消費量是2300億立方米，增量330億立方米，其中煤改氣約佔增量總額的60%。

濱達燃氣管線貫通後，原本主要保供華東和華南地區的中海油，將在今日向京津冀地區提供天然氣375萬立方米，此後每日達到500萬立方米。

此外，12月5日，中海油新增200萬立方米天然氣進入位於華南地區的廣東天然氣管網，成功置換華北地區的西氣東輸二線部分天然氣。

“根據對市場需求大幅增長的預測，中海油與中石油從9月開始協商冬季的保供安排。”中海油氣電集團廣東銷售分公司副總經理鍾翔表示。

中海油和中石油將實現在廣東省和天津市所屬天然氣管道管網互聯互通，提高管網輸氣能力；中海油將積極協調上游資源方，爭取更多的LNG船貨安排，增加資源儲備；中石油將向中海油購買資源供應其廣東省、天津市和浙江省用户。”從2013年起，中海油與中石油通過‘串氣’的形式在極端條件下保供。”

不僅中海油，中石油也加強了中緬天然氣管道與中石化在廣西的互聯互通，利用其外廣西的富餘資源緩解供氣缺口。中石化計劃今冬明春供應天然氣151億立方米，同比增長13.1%，其中40億立方米主要用於華北地區管網。

“上一次這麼大規模的‘氣荒’出現在2009年。部分地區遭受雪災導致天然氣供應緊張，反映出當時儲氣和運輸等方面存在的不足，我們也做出了改變。”一位任職於“三桶油”的內部人士告訴記者，對於上游燃氣企業而言，這一次“氣荒”更多是對北方地區天然氣市場需求估計不足而導致，且自門站價格下調0.7元/立方米以來，上游的投資活力受到一定的影響。

“從盈利角度來看，天然氣保供的投入具有不小的風險。”該人士表示，由於存在着氣温、消費需求和氣價等不確定因素，前期的天然氣保供規劃顯得非常重要。“去年中石油共銷售了712億立方米，但由於氣價倒掛，每立方米損失2毛錢，最終損失了約140億元”。

**“我們多少錢都會買，民生保暖保證不了，受到指責不是鬧着玩的。”**北京燃氣子公司藍天威力一位內部人士對界面新聞記者説。

地方政府及上游燃氣企業亦加強了對“第二梯隊”價格壟斷的監督與管控。12月4日，應國家發改委發佈的《關於部署召開液化天然氣價格法規政策提醒告誡會的通知》文件的要求，多地物價局及上游燃氣企業紛紛召開LNG價格告誡調控會。

“近幾個月，中石油給我們的天然氣價格漲得很厲害。”新奧燃氣內部人士告訴界面新聞記者。

“公司將不定期對下游終端銷售價格進行抽查，並開通舉報渠道，舉報者將有優先與公司合作的權利。”中海石油氣電集團在針對華東地區和華南地區的天然氣價格提醒函中表示，一經查實，將採取停計劃、取消合作資格、取消競拍資格甚至承銷資格等措施。“哄抬市場的經銷商將被取消LNG承運資格。”

“國產LNG價格上漲，是對天然氣市場供應不足的良性反饋。”東帆石能源諮詢有限公司董事長陳衞東表示，價格會體現在需求上，最終促進以天然氣經銷商為代表的“第二梯隊”加大對LNG接收站的投資。

進口LNG的發展亦凸顯着“第二梯隊”的作用。“LNG進口接收能力2020年將達到全國總量的16%，2025年達到35%。”思亞能源諮詢（北京）有限公司執行總裁李遙表示，“第二梯隊”運輸靈活性很強，隨着項目審批程序簡化、第三方准入政策落實，其力量將日漸增多。

“美國天然氣的出廠價格大約在1300元-1600元/噸，運到華北的價格大概在3000元-4000/噸。”一位任職於“三桶油”銷售部門的人士告訴界面新聞記者，由於存儲運輸越來越方便，進口LNG的發展速度已經超過管道氣。

思亞能源數據顯示，今年前三季度，LNG進口量已與去年全年基本持平，同比增幅達43%。去年國內LNG進口量為2615.4萬噸（摺合361.4億立方米），基本進口管道氣持平。今年前7個月，進口天然氣佔國內天然氣消費總量比例已達到38.5%，佔比超過1/3。

“隨着LNG接收站的總接卸規模不斷增加、平均利用率從45%升至60%，進口LNG發展空間依然巨大。”李遙説。

上游氣源緊張，保民生成為地方政府的第一原則。

“家裏的天然氣取暖挺好的。”河北省廊坊市北旺村的村民王青友向界面新聞記者説，他所在村莊的“煤改氣”始於2016年。

河北省保定市定興固城鎮的天然氣用户於小晴表示，家裏11月28日前後開始通氣，“挺暖和的，就是農村房子大，燒氣有點貴，每天花費大約30元”，目前收到了300元天然氣取暖補助。

除了擔心價格之外，於小晴也擔心用氣安全。於小晴同學告訴她，其老家所在保定市定興縣東落堡鄉的‘煤改氣’發生了管道爆炸。

據《冰點週刊》報道，截至12月5日，河北省保定市曲陽縣多個鄉鎮的鄉村學校尚未供暖，此時當地採暖季已經開始近20天。

今年以來，河北省增加了200萬户左右的城鄉冬季採暖用户，天然氣需求約增加20億立方米左右。

“河北缺氣嚴重，主要是因為河北‘煤改氣’推廣力度更大，對柴油車要求更高。當地LNG重卡推廣比較好，對天然氣需求高於其他省市。”中宇資訊天然氣分析師孫陽向界面新聞記者表示，從供氣渠道來看，河北曹妃甸接收站也優先保供北京，其進口LNG有近一半供應北京。

11月21日，覆蓋陝西、山東、河南、內蒙、湖北、河北等地的中石油天然氣銷售北方分公司宣佈當日壓減1000萬立方米，隨後日均壓減1450萬立方米。

保民生為第一的前提下，工業用氣在“氣荒”時期受到了較大限制。

由於上游氣壓減小，各地城市燃氣中供暖用氣、車用燃氣等均出現不同程度的限氣，河北省省會石家莊宣佈，停止所有工業企業生產用氣和所有社會車輛加氣服務。“不只華北地區限氣，其他地區比如湖北、河南等地城市燃氣也出現了限氣。”孫陽表示。繼河北之後，山西、內蒙和寧夏限氣力度也在加大。從限氣不過20%左右增至50%-60%，且延長限氣時間。

“滴滴打車對出租車行業衝擊已經很大了，但還是比不上限氣和氣價上漲來得致命。”廊坊市燕郊鎮出租車司機陳默告訴界面新聞記者，之前已經考慮到因為“煤改氣”用氣難度會變大，但沒有想到氣價在半個月內上漲了一倍多。河北省內幾乎每個城市都有天然氣出租車和混合動力出租車處於停運的階段，其它省聽説也有，但應該沒有河北範圍那麼廣。”

11月28日，河北地區宣佈全省天然氣供應進入嚴重緊張狀態的橙色預警，供應缺口為10%-20%。“僅次於全省供需缺口超過20%的紅色預警狀態。”《河北省天然氣迎峯度冬應急預案(2017-2018年度)》通知內容顯示。

該應急預案指出，根據國家《天然氣利用政策》，全省迎峯度冬期間按用户性質減供或停供順序為：天然氣化工用户—工業燃料用户—汽車用户—公共服務用户—城市供暖—居民生活用氣（醫院、學校等），區域保供順序為：省會石家莊—廊坊—保定—衡水—其他設區市—縣城—重點鎮。

“上週LNG工廠的開工率環比下降5%，本週還會下降。”卓創資訊天然氣分析師崔雪瑩表示。

“壓減用户雖然能夠大幅度緩減供應緊張的局面，但不利於市場的有序發展。”中國能源研究會天然氣中心楊萬莉表示。國內歷來的天然氣保供方式是提前壓減下游用户的用氣規模，同時加大資源供應力度，如果冬季氣温影響進一步加大，市場缺口達到7000萬立方米/日，那麼油氣田自用以及甲醇、化肥、乙烯、煉油等用氣行業將被壓減不低於5000萬立方米/日的需求規模。

“如果進口LNG等資源無法如期足量供應，新增的煤改氣用户或者城市工業用户將面臨着進一步的壓減，長期如此國內天然氣供應企業的不均勻供應將成為常態化。”她説。

工信部數據顯示，繼今年前9個月連續增長後，今年10月國內天然氣卡車市場共計生產各類車型7671輛，環比9月下降34%。“雖然當前LNG高價已讓下游難以消化，部分LNG重卡甚至改用柴油或停業。若天然氣短缺的市場狀況短期難以改變，那LNG高價則仍將持續。”金聯創分析師苗瑩瑩表示。

“這意味着在市場季節性供需矛盾仍然突出的情況下，現有的價格機制並未起到平衡供需變化的作用。”楊萬莉説，天然氣作為商品，其價格是平衡市場供需關係的重要體現，在其價格高企的情況下，各油氣田的生產成本以及LNG接收站運營成本均會增加。