王義桅：冷嘲熱諷，日本高官竟問“一帶一什麼來着”

【文/觀察者網專欄作者 王義桅】

日本對絲綢之路有種割捨不掉的情結。日本認為絲綢之路起源於奈良，這是其代表中華道統思想潛意識的體現。日本NHK在20世紀80年代拍攝的《絲綢之路》紀錄片，迄今都難以超越。

對於“一帶一路”，日本的態度則複雜得多，畢竟時勢異也。中國提出“一帶一路”後，日本採取警惕、質疑和觀望態度，原因就在於對中國崛起的矛盾心態。日本在過去一個世紀中，國力都超過中國，而現在面對不斷強大的中國，這種心理失衡需要一個比較長時間的調整和適應的過程。

從“一帶一路”倡議提出之初，日本便無心參與。但隨着“一帶一路”的順利展開，促進國內經濟發展的需要，日本政府對“一帶一路”的態度開始從原先的拒絕參與和抵制到表示可以有限參與。

2017年7月，日本首相安倍晉三就首次提出對“一帶一路”建設的合作態度，即“一帶一路”建設應在開放、透明、公正、考慮項目經濟性的同時，不影響借債國的償還能力和財政健全性；

11月，日本外相河野太郎在神奈川縣平塚市的演講中提及中國“一帶一路”對於世界價值的可能性，圍繞中國在國外的基礎設施建設問題，認為“如果是以開放、各方都能參與的形式出現，這對世界經濟是有好處的。”加上“開放包容的形式”，言外之意也是對中國“一帶一路”機制的開放性、透明性和公平性有所質疑的表現；

12月4日，安倍晉三在中日兩國經濟界會議上表示，“與習近平主席和李克強總理就中日在第三國合作上的展開達成一致”，認為“為滿足亞洲各國旺盛的基礎設施需求，中日之間需要進行合作。在確保公正、透明的基礎上，‘一帶一路’在這方面能夠發揮作用”。並且明確表示：“我國認為在自由開放的印度太平洋戰略下，也可以與倡導‘一帶一路’構想的中國大力合作。”

這是安倍首次提出印太戰略與中國主導的“一帶一路”經濟帶構想，聯繫起來並加以推進，從而改變該戰略牽制中國的目的，使其成為新的日中合作的基石。據報道，“一帶一路”經濟帶包含印太戰略的大部分對象地區。作為具體的合作方式，正在探討日中雙方企業在兩者重合的地區，共同參與基礎設施建設及產業振興的方案。

日本政府尋求將“一帶一路”與印太戰略進行對接，試圖影響“一帶一路”，反映出中日在經濟上、地緣政治上的競爭態勢仍將持續相當長時期，但中日之間經濟之間的競爭並非“零和博弈”。如何轉變認知、減少矛盾，找到兩國利益的最大公約數，通過雙邊和多邊合作等方式共同參與“一帶一路”倡議，將對中日關係發展、地區和全球發展具有重要意義。

日本態度的反覆，折射出日本對一帶一路的三慮：

**歷史的心慮：**絲稠之路起源於奈良説，是道統在日的心理折射。二戰用戰爭解決產能過剩問題，中國用和平合作方式——“一帶一路”——解決，這無形中反襯出日本的原罪。1997年，時任日本首相橋本龍太郎在日本企業家協會發表演講，首次提出面對中亞和高加索國家的“絲綢之路外交”，作為其“歐亞外交”的一部分。2004年日本延續“絲綢之路外交”，正式啓動“中亞+日本”合作倡議，並把該地區擺在日本新外交戰略的重要地位。

但無論是美國“新絲綢之路計劃”還是日本“絲綢之路外交”都早已失去生命力。從心態上來看，西方人當然會出現質疑：美國、日本等西方國家做不到的事，中國可能做到嗎？因此對“一帶一路”，日本迄今仍在挖苦、譏諷。

真所謂立場決定態度：凡是信任中國、喜歡中國的，就信任“一帶一路”、喜歡“一帶一路”；反之，凡是對中國有擔心的就擔心“一帶一路”，不信任中國的就不信任“一帶一路”。質疑中反映西方不習慣、不甘心中國領導世界，挑頭搞“一帶一路”。

前不久，筆者赴東京參加三邊委員會東京片會，日本常務副外長在歡迎晚宴致辭時竟稱“一帶一什麼來着”，不自覺流露出冷嘲熱諷的意味。

**現實的焦慮：**自己沒戰略，無獨立性。但日本不習慣中國領導，指望美國回心轉意，繼續領導世界。歐洲也有類似心思，但日本更甚，尤其最近領導新版TPP，印太戰略倡議由日本提出而被美國採納，鼓勵了日本的信心。日本對“一帶一路”有現實的焦慮：失去海外市場，擔心中國擠壓，故而採取主動參與，引導走向的態度。

日本經濟新聞曾發佈文章《安倍的下一個外交目標指向中國》，提到安倍在多邊外交舞台上多次尋求與習近平主席會談，以此改善兩國關係。對安倍來説，與中國的關係改善將具有短期和中長期兩重意義。短期是着眼於應對朝鮮核導開發。而從中長期來看則是加強兩國的經濟合作，中國的“一帶一路”構想可能讓陷入無計可施的“安倍經濟學”起死回生。

**未來的憂慮：**面對中國強勢規劃世界，日本強調規則導向（rule-based），阻止中國做大。日本首相安倍在11月14日的新聞發佈會上表示，“我希望‘一帶一路’倡議有助於實現亞洲地區乃至全世界的和平與繁榮。‘一帶一路’倡議沿線各國公司間的合作應該是有利於每一個參與者。2018年日本將派遣250名企業家到中國。我希望看到雙方的積極討論，看到兩國在貿易和食品、環境、節能、旅遊領域以及‘一帶一路’倡議框架下的合作為亞洲地區和世界的繁榮作出貢獻。”

其後，日本外相河野太郎18日在神奈川縣平冢市發表演講，提及中國倡導的“一帶一路”構想對全球有利的可能性。圍繞中國擬在國外建設的港灣設施，他稱“如果以開放的誰都可使用的形式展開，將對全球經濟非常有利”。同時，考慮到中國在南海的軍事基地化動向，河野表達了將繼續向中國呼籲貫徹“法治”和“航行自由”的想法。

總之，日本對“一帶一路”的態度充分折射其複雜心理：

1. 嫉妒。所以唱衰。

2. 自嘆不如。沒有世界大國的戰略思維。

3. 懼怕。中國把世界全佔了，好活全攬了，日本不情願低頭。

4. 安倍提出印度·太平洋倡議，自鳴得意地認為説服了特朗普，可以跟中國抗一抗。

5. 安倍又搞成了日本·歐盟FTA和TPP11，使日本的自由經貿圈環繞太平洋、接大西洋，直達歐盟，遠遠超過中國，更加得意洋洋。特別是後者，日本是戰後七十多年，在國際社會第一次走上前台，作為領導，拉起了一個集體組織。

6. 安倍實際上在去年G20時就對習説了支持“一帶一路”，但並未在日本國內公開。現在公開了，但説的是願意協助，這詞有點兒居高臨下的意思。日本政府對企業説的是：能賺錢的話可以去參加，但不能協助中國搞軍民兩用項目。比如説合作建了港口，而中國軍艦卻可以使用。

拉印度，推印太，是日本面對中國崛起無奈的表現。印度的參與預示了日本的麻煩，就像印度在WTO談判中以“不先生”著稱那樣，太多的關切，太少的換位思維常常讓合作者無所適從。

據《Forbes日本》11月3日報道，日本中標的印度首條高鐵項目，還未開始就問題頻發。首先，在完全沒有與日方商量的前提下，印度方面單獨將項目建設完成時間，由2023年調整為了2022年，印方的理由是2022年趕上印度獨立75週年的整日子，印度政府希望以此展示自己的執政業績。第二，日本提供的借款年利息僅為0.1%，幾乎放棄利息收入。而且在印度老舊的原有線路上建設新幹線，使日本工程師遇到很多意想不到的技術困難。第三，就是印度土地私有的現狀，為建設中收購土地帶來不少隱患。第四，印度政府希望新幹線的原材料選擇使用印度國產製品，但日本建設方對印度產品的性能根本不信任。

前段時間，趁着中日邦交正常化45週年，安倍似有尋求中日關係緩和之意，對“一帶一路”倡議的態度也有所鬆動。但是我們不能只聽其言，更應該觀其行。隨着美國的逐步衰落，日本是否會藉機向東轉，對於日本來説，“一帶一路”是個絕佳的機會，中國有的是耐心和時間。

（作者系中國人民大學國際事務研究所所長，近著《一帶一路：機遇與挑戰》、《世界是通的》連獲2015、2016年中國好書）

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