陳平：特朗普首份國家安全戰略報告透露了哪些信息？

【文/觀察者網專欄作者 陳平】

美國當地時間12月18日，特朗普發表了任內首份關於國家安全戰略的報告，很有意思。我分享一下我的觀察。

第一個觀察是，特朗普上任一年內四面出擊，非常疲憊，所以這次講話時，神情是自競選以來從未見過的疲倦，看得出衰老非常快，説話完全沒了以前那個氣力。但他記性還行，講話不看稿，中間喝了幾次水。

特朗普作報告視頻截圖

第二，特朗普的報告主題，中國人聽了可能會不高興，因為從官方到民間多喜歡講中美合作共贏；但這種話在美國是不被相信的——美國現居霸主地位，怎麼會有真誠願望和發展中國家講合作共贏？

所以我聽特朗普報告，反而覺得特朗普講話實際上是對中國最大的稱讚。他明確表示，美國已進入新時代——競爭時代，這間接承認現今世界不是單極世界，美國也難以輕鬆維持霸主地位，正面臨着強大的競爭對手。

特朗普在“通俄門”的圍攻下，不得不把美國競爭對手的次序調整下，先提俄羅斯，再提中國。但是他馬上跟講一個新聞，説普京打電話，感謝美國中央情報局給俄羅斯提供一個情報，幫聖彼得堡避免了一次恐怖襲擊。這意味着，他實際上還是強調中國是美國的最大競爭者。

對這一信息，英國領會得非常快，BBC、天空電視台報道特朗普講話時，大標題把美國競爭對手的次序調整過來，第一個配的圖就是特朗普和習近平的會面。這些媒體還直截了當地指出，雖然特朗普將中國、俄羅斯列為主要競爭對手，但沒説怎麼對付，因為美國還需要中俄兩國在中東、朝鮮核問題上進行合作。他們質疑特朗普表面上説美國合作伙伴是歐洲、日本，實際上戰略合作伙伴又變成中國、俄羅斯。

BBC相關報道截屏

還有一個重大變化，代表特朗普和以往歷屆美國總統政策的分界線，那就是放棄政治正確和意識形態，明明白白地打出“極端意識”的標籤，將伊斯蘭極端恐怖主義直接歸為“頭號威脅”，而不像奧巴馬那樣，還想做羣體區分，劃分成多數和平和少數極端。

此外，英國BBC還注意到特朗普的另一個退卻，就是不對氣候議題作表態，在與歐洲國家立場相矛盾的問題上縮回一步。

11月份，美國退役空軍將軍羅伯特·凱勒表示，若發射核彈的指令被確定為不合法，軍方可以拒絕總統特朗普或他的任何一名繼任人發射核彈的命令。這是我從沒見過的情況。所以特朗普在談及朝鮮核問題時，也沒有用很強烈的威脅性的語言。

其實大家可能沒注意到，特朗普在美國國內問題上也有很大的退縮。恰巧他講話前，華盛頓州有列客運火車出軌，所以他在講話中不得不先吊念死者，藉機強調美國前幾任總統在中東打仗花了幾萬億美元，卻沒錢在美國修基礎設施。聽眾覺得特朗普自己也是言不由衷。因為他競選時説應當減少中東軍費，留下錢來搞基礎設施，但還沒上台就被“通俄門”搞得四面楚歌，不得不先搞增加軍費討好軍方，再搞減税討好共和黨建制派。哪裏還有錢搞基礎建設?

華盛頓州列車出軌現場（圖片來源：Patrick Semansky/東方IC）

總而言之，特朗普發表的國家安全戰略報告是他一直想説的，沒有多少新意，但是相比當初競選立場，退後了一些。他已公開承認美國正面對強勁的競爭者；而在競爭者的主次排位上，他表面上説俄羅斯第一，中國第二，實際上想的第一是中國。要繼續維持美國在經濟、軍事上的實力地位有很多困難，而他強調“美國優先”，是要夥伴們承擔一部分的負擔。

我估計美國明年面臨中期選舉，減税方案如果強行通過，會引起民主黨和共和黨在競選上的更大競爭。幾天前，美國南部阿拉巴馬州的參議員特別選舉，共和黨參議員爆冷失利，已讓特朗普更加緊張。明年經濟估計會維持目前緩慢增長的勁頭，但是更大的不確定性在中期選舉以後。

美國和西方主要媒體對特朗普戰略安全報告的反應非常冷淡，遠不如質疑特朗普外交能力的聲浪。特朗普在朝鮮核危機上的虛張聲勢，被媒體炒作成特朗普要發動第三次世界大戰，和金正恩是一樣的瘋子。特朗普承認耶路撒冷為以色列首都，又一致受到阿拉伯國家和歐洲盟國的批評。在特朗普做完安全報告後，美國財經類新聞都不重視他在安全問題上到底要做什麼，強調最多的反倒是，美國明年的最大風險將來自金融市場，而特朗普的政策，自己是其中最大的不確定性因素。

看來，特朗普的國安戰略報告和他的減税計劃一樣，在世界上最受重視的地方是中國媒體。這倒間接證明特朗普説了一句實話：即中國是美國重返偉大路上的主要競爭者。但特朗普不敢説，英國媒體替特朗普説出來的真實想法是：特朗普面對國內國際的四面挑戰時，擺脱危機的真正合作伙伴，也許不是美國的傳統盟友，而是中俄這樣的國際競爭者。不然特朗普幹嘛要在指責完俄中之後，莫名其妙地插上一個普京打電話給他感謝美國中央情報局提供的情報，避免了恐怖分子襲擊聖彼得堡的故事呢？

品味特朗普一年來講話的變調記錄，真讓人替特朗普叫屈：美國政客的作秀太難了。美國總統都沒有言論自由，美國究竟是誰當家做主? 美國政治想要改革，適應“競爭新時代”的前途，又在哪裏?

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