美國參眾兩院通過税改法案，特朗普高興壞了

12月20日，美國參眾兩院先後投票通過號稱三十年來最大規模減税法案的最終版本，只待總統特朗普簽字生效後，就可實現他承諾送給美國民眾的“聖誕禮物”。

20日中午，美國眾議院以224票對201票，通過了《減税和就業法案》。此前，在20日的凌晨近一點鐘，美國參議院已經以51票贊成、48票反對的結果，通過了該法案。

其實，眾議院在19日就已經以227票對203票通過了該法案。但由於其中部分條款違反參議院規則，導致眾議院不得不在20日再次進行投票，最終20日的投票結果亦並未出人意料。

税改方案通過後，特朗普發表演説（圖片來源：視覺中國）

在去年總統大選期間，特朗普就承諾主政後要實施大規模減税計劃。在廢除和取代“奧巴馬醫改”的立法努力遭遇重大挫折後，税改法案成為特朗普和共和黨力推的立法項目，並爭取在2017年年底前通過生效。

20日當天通過的減税法案是最終版本。眾議院和參議院已分別於11月16日和12月2日通過了各自的税改法案，但由於兩個版本之間存在重大差異，需要進行協商修改後再次分別投票。最終，國會兩院在經過半個月的艱難磋商之後彌合了分歧，在聖誕節前完成了立法程序。

美國現行税制與特朗普税改方案對比（圖片來源：華爾街見聞）

這份號稱自里根政府以來的最大規模減税法案，被共和黨稱為是對美國税制的徹底改革。一方面對個人税制進行了簡化，另一方面大幅降低企業税，同時對海外企業利潤迴流提供了便利。

但民主黨人稱這份法案更傾向於富人和大企業。此外，該法案還廢除了“奧巴馬醫改”中強制個人購買醫保的內容，這也是參眾兩院的民主黨議員無一人投贊成票的重要原因。在參眾兩院的辯論和投票過程中，亦不時有抗議民眾高呼反對。

特朗普當天在税改法案通過後發表聲明稱，他承諾送給美國人民的“聖誕禮物”已經實現，這份歷史性的法案是美國家庭、工人和企業的非凡勝利。他説，失業率將繼續下降、股市創歷史新高、工人工資也會很快上漲，通過減税，美國經濟將會被注入強大動力。

不過，據彭博社稱，特朗普計劃等到明年1月3日再簽署議案。福克斯新聞等美國媒體稱，這是為了推動國會批准放棄觸動自動減支的預算法規。

特朗普在税改法案終獲通過前後還發布多條推特慶祝。

對多位投贊成票的共和黨人表達感謝和祝賀：

預告投票即將開始，“參議院將通過歷史上最偉大的税改方案，糟糕的奧巴馬醫改將被取消”：

在稱讚税改規模空前、意義空前，的同時還不忘抨擊假新聞和民主黨：

“參議院幹得好，你們最棒棒了，既懂事又懂政治，接下來我們團隊還要繼續贏得更多勝利”：

“大家一起來，讓美國再次偉大”：

“美國人，喏，你的聖誕禮物，請查收”：

忍不住了，太激動了，再來一遍，“我們正在讓美國再次偉大”：

輿論分析認為，這份據稱1.5萬億美元的減税法案未來對美國經濟到底能有多大推動作用還有待時間檢驗，但這確實是共和黨和特朗普近一年來的首個重大立法勝利，實現其當初的競選承諾，對2018年的中期選舉亦將產生影響。但也有分析認為，税改法案對大企業和富人階層的傾斜有可能刺激中低收入選民投票給民主黨，產生“鐘擺效應”。

本月初新華社文章認為，税改對美國經濟的影響不應過高估計。其援引跨黨派獨立分析機構分析稱，税改對經濟的短期拉動作用最多不超過0.1個百分點。

上述分析認為，長期看導致的債務增加將有損經濟增長，企業税率降低是否會改變企業目前的投資行為也尚難斷言。

上述文章警告，美國減税可能加劇全球的競爭性減税。國際税收漏洞使跨國企業得以瘋狂避税，競爭性減税可能惡化各國政府財政狀況，爭奪税基則更可能導致雙重徵税、供應鏈扭曲等問題。