管清友：2018，將防風險進行到底（附中央經濟工作會議公告全文解讀）
【文/管清友 如是金融研究院院長、首席經濟學家】
2017年的中央經濟工作會議是十八大以來最晚的一次，但卻是最重要的一次。之所以最重要，是因為最特殊：
第一，特殊的政治。
每年的會議都會對下一年做一個定位，去年對2017年的定位是“實施十三五規劃的重要一年”，今年的定位顯然高出了不止一個檔次：“貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40週年，決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啓下的關鍵一年”。四個時間節點疊加在過去幾年從來沒出現過，而且個個都是大事。
第二，特殊的經濟。
中央從來都是問題導向，以往幾年的問題很清楚，政策佈局也自然很清楚。
比如2013年經濟過熱，政策就緊縮。2014年經濟衰退，政策就刺激。2015年經濟企穩，政策就中性，2016年經濟復甦甚至過熱，政策就收緊。
但今年特殊了，説好不好，説壞不壞，有的地方好的出奇，有的地方又差的驚人，歸根到底，是中國經濟結束了齊步走的一致性階段，政策也很難一刀切，難度越來越大。
第三，特殊的市場。
2014年債券牛，2015年股票牛，2016年商品和地產牛，2017年貨幣牛，十八大以來大類資產跟着經濟週期輪動的邏輯非常清晰，但現在問題來了，一個完整的大類資產週期已經結束，再加上金融強監管的衝擊，明年的投資方向似乎是近年來最不確定的一次。
過去我們習慣於給每年的會議一個定調。2013年是緊，2014年是松，2015年是松，2016年是緊，但2017年真的不一樣。
從三個特殊的實際情況出發，明年的政策基調既不是緊縮，也不是寬鬆，而是沒有基調。如果非要給今年的會議提煉一個基調，那就是“防風險”。
今年會議和往年最大的區別是，不只部署了未來1年的八個重點任務，還錨定了未來3年的三大攻堅戰，其中排在第一位的就是：防範和化解重大風險。
12月初政治局會議已經提前劇透，但很多人可能還沒有意識到攻堅戰的重要性。這不是短期內抑制資產泡沫那麼簡單，而是要在長期內“將防風險進行到底”。
防的是什麼風險？會議給出了明確的答案：金融風險。不管是地產、實體還是金融機構內部的風險，根子都在金融，核心是管住不合理的槓桿。
對企業來説，不要脱離了自己的能力範圍，利用過度的槓桿支撐過於龐大的資產，萬達不是挨板子的第一個，也不會是最後一個。
對個人來説，不要用現金貸去買房，也不要濫用自己的信用，徵信將更加嚴格。
對金融機構來説，通道業務將成為歷史，牌照將越來越規範，遊離在監管之外的違法違規金融活動將被清理。
對政府來説，不要變相融資，不要明股實債，不要承諾回購，政府舉債的歪門邪道將被徹底堵死。
一切的宏觀政策也要為防風險服務，但防風險在不同的場景之下有着不同的含義。
第一種場景：如果經濟開啓新週期，增長和通脹明顯上行，那麼防風險意味着政策收緊，抑制經濟過熱。
第二種場景：如果經濟回到老路，增長和通脹大幅下行，那麼防風險意味着政策放鬆，維護經濟底線。
第三種場景：如果經濟波動不大，小幅下行或者小幅上行，那麼防風險意味着保持貨幣財政政策的定力，把重心放在監管和整頓上。
不管從經濟的客觀情況還是這次會議的主觀信號來看，第三種場景出現的可能性更大。
這種場景對各類資產市場意味着什麼？過去幾年基本每年催生一個大類資產泡沫，2014的債，2015的股，2016的商品和地產，2017的貨幣，但現在投資會比較糾結，很難説哪一大類資產好，整體上是一種結構性的資產週期。
從股票市場來看，既沒有無風險利率大幅下行帶來的水牛，也不是經濟復甦帶來的全局性盈利牛，行情依然是圍繞兩條主線展開的結構性牛市。
一是傳統行業的產能整合和集中度提升，定價權強的龍頭企業（也就是這次會議所説的排頭兵企業）受益。二是新興產業的技術突破。除了這兩類優質公司，其他的公司將更多的成為殭屍股，有點類似香港。
從債券市場來看，沒有大的機構配置盤，沒有大幅惡化的經濟基本面，也沒有寬鬆的金融監管，很難有趨勢性機會，交易層面只能做波段，配置層面只能精選個券。
從外匯市場來看，經歷過一輪連續的貶值和升值之後，市場已經比較均衡，央行的態度也不再激進，真正的雙向波動已經開始。
全球來看，歐元英鎊偏強，人民幣強勢穩定，美元日元偏弱。從房地產市場來看，總體處於緊縮週期，沒有機會，但長期來看，核心城市（尤其是新一線城市）、核心地段的房產依然是最好的保值資產之一，各個城市、地區的分化將進一步加大。
附：會議公告全文解讀
中央經濟工作會議在北京舉行
習近平李克強作重要講話
張高麗慄戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議
新華社北京12月20日電 中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。【七個新常委加一個從卸任常委職務還沒卸任政府職務的副總理，每五年出現一次】
習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，並作了總結講話。
會議認為，黨的十八大以來，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為其他領域改革發展提供了重要物質條件。
經濟實力再上新台階，經濟年均增長7.1%【遠遠超出當時定的6.53%目標，以後保增長的壓力越來越小】，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。
經濟結構出現重大變革，推進供給側結構性改革，促進供求平衡。經濟體制改革持續推進，經濟更具活力和韌性。
對外開放深入發展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經濟全球化朝着正確方向發展。人民獲得感、幸福感明顯增強，脱貧攻堅戰取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入羣體**【人口最多+中等收入=全球最有潛力的市場】**。
生態環境狀況明顯好轉，推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。【增長、改革、開放、民生、生態五個大類總結十八大以來的進步】
會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、幹實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想**【繼十九大提出中國特色社會主義新時代之後，第一次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。新思想主要新在：第一，倡導新發展。從重視增長速度到重視增長質量。第二，形成新核心，保持宏觀經濟政策的定力】**。
我們堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，保證我國經濟沿着正確方向發展；堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局之中；
堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅決掃除經濟發展的體制機制障礙；
堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；堅持問題導向部署經濟發展新戰略，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響；
堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。
會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特徵就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求**【以後分析宏觀政策的方式不一樣了，不能只盯着GDP增速和CPI】**，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。
【明年的政策定調】會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年。【每年的會議都會對下一年做一個定位，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年。今年四個大事疊加在一起，顯然提升了不止一個檔次】
做好明年經濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導**【從去年的中央經濟工作會議開始，已經不再專門提鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，以後全部收口到習近平新時代中國特色社會主義思想】，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作【15年沒有促改革，16年和今年一樣】，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。【去年刪掉了保持經濟運行合理區間，今年又進一步刪掉了平穩發展，直接用持續健康發展，這是對前面提到的高質量新發展理念的直接落實。往年看到這基本就知道經濟增長目標大概怎麼定，現在就比較複雜了，大概率還是延續去年6.5%左右的目標，刪掉爭取更好成績，也可能乾脆不提量化的GDP目標了，就像十九大沒有提量化目標一樣】**
【明年的具體政策方向】會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持【八年沒變了：穩中求進的總基調+積極財政+穩健貨幣】。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同**【新加的內容，除了路人皆知的金融監管協同之外，最近大家發現好多領域的政策協同做的太差，比如煤改氣，環保部門和其他部門就缺乏溝通和協同】**。
積極的財政政策取向不變，調整優化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。**【**財政政策的定調明顯比前幾年保守，前年是強調“加大力度”，去年是強調“更加積極有效”，今年只説優化結構，加強債券管理，和今年財政部連環炮式的規範文件一脈相承，往後幾年財政的管理估計會越來越嚴，高質量發展的新發展理念之下，不可能再走老路。2015-2016財政的舒服日子結束了。而且依然沒提階段性提高赤字，2018赤字目標仍然是3%，不會動】
穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定【貨幣政策和流動性今年總體比較滿意，表述比去年更加中性一些，新增了“保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長”，刪掉了“適應貨幣供應方式新變化”，把“調節”貨幣總閘門改成了“管住”，不要期待明年的貨幣政策會明顯寬鬆，降準降息的可能性不大，有也是象徵性的。所謂中性，就是不要再讓市場有關於貨幣政策的大消息。】****【匯率只有一句老話，刪掉了增強彈性，因為今年彈性已經有了，沒出什麼風險】，促進多層次資本市場健康發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線**【防風險是不變的主題，但是不像去年那麼凶神惡煞，不再提“下決心處置一批風險點，着力防控資產泡沫，提高和改進監管能力”，看來中央認為已經處置的差不多了，從銀行委外到貨幣基金，從比特幣到現金貸，2017年的確説到做到了，2018年堅持住即可】**。
結構性政策要發揮更大作用，強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長**【結構性政策、有效投資這些新提法都在呼應高質量發展的理念】**。
社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應羣眾關切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。
會議確定，按照黨的十九大的要求，今後3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰**【劃重點。12月初政治局會議已經提前劇透，但很多人可能還沒有意識到這三大任務的重要性。第一，這是未來三年的重點，不是短期的。第二，這些任務的高度已經超越了傳統的宏觀調控。回頭看看現實，三大攻堅戰的力度可能遠遠超出我們的想象。防範風險，我們看到了超預期的金融強監管；精準脱貧，我們看到了地方瘋狂的扶貧競賽，不信你問問身邊的公務員是不是都分了硬指標；污染防治，我們看到了不顧一切的煤改氣，也看到了北京難得的藍天】。**
打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設**【很詳細的解釋了重大風險是什麼，就一個：金融風險。不管是地產、實體還是金融機構內部的風險，根子都在金融，核心是管住不合理的槓桿。對企業來説，不要脱離了自己的主業和能力範圍，利用槓桿支撐過於龐大的資產，萬達不是挨板子的第一個，也不會是最後一個。對個人來説，不要用現金貸去買房。對金融機構來説，通道業務將成為歷史】**。
打好精準脱貧攻堅戰，要保證現行標準下的脱貧質量，既不降低標準，也不弔高胃口，瞄準特定貧困羣眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督**【當十九大把主要矛盾定義為“不平衡”的時候，註定扶貧將成為一場運動。現在扶貧更多的是授人以魚，但更好的方式是授人以漁，説到底，脱貧還是得靠產業，產業還得靠企業，對於像萬達、海航這些似乎揹負原罪的巨頭來説，扶貧不失為一個自我救贖的好機會】**。
打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衞戰，調整產業結構，淘汰落後產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構**【輿論的反彈會改變煤改氣的節奏，但不會改變調整能源結構的方向。更加清潔的新能源在中國潛力無限】。**
會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作**【每年會議中最值得關注的具體安排】**。
【2018年八個重點，最多的一次：一是深化供給側結構性改革。激發各類市場主體活力。三是實施鄉村振興戰略。四是實施區域協調發展戰略。五是推動形成全面開放新格局。
六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度八是加快推進生態文明建設。（依然沒有提穩增長，特別提到了鄉村振興，對房地產業做了更清晰的安排）
2017四個重點：深入推進“三去一降一補”，深入推進農業供給側結構性改革，着力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展。（沒有提穩增長，核心是抑制資產泡沫，迴歸實體經濟）
2016四個重點：深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、着力振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展（農業和房地產被提到空前高度，振興實體經濟其實是對這幾年金融投機、虛擬膨脹不滿。連續沒有提穩增長，意圖明確）
2015五個重點：積極穩妥化解產能過剩、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防範化解金融風險（當時剛提出供給側改革，主題就是三去一降一補）
2014五個重點：努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、加快轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生工作（14年增長逼近7，是穩增長壓力最大的時候，所以把穩增長放在第一位）
2013六個重點：切實保障國家糧食安全、大力調整產業結構、着力防控債務風險、積極促進區域協調發展、着力做好保障和改善民生工作、不斷提高對外開放水平（新班子剛上來，一是開始控債務，後來有了43號文，二是專門提了對外開放，後來有了一帶一路）】
一是深化供給側結構性改革。要推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變**【三個轉變總結的不錯，中國質量是新提法】**。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。
大力破除無效供給，把處置“殭屍企業”作為重要抓手，推動化解過剩產能；大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業**【新提法，其實就是我們説的龍頭企業，分化和集中將成為各個產業的主基調】，積極推進軍民融合深度發展；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本【供給側改革不再提三去一降一補了，是個重大轉變。因為很多任務其實不能單純的定義為去或者降，比如庫存，有的地方其實庫存不夠，又比如槓桿，有的部門其實槓桿偏低，再比如成本，有的領域不降反升】**。
二是激發各類市場主體活力。要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構。要支持民營企業發展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關係。【在一貫重要的基本經濟制度問題上，用了激發市場主體活力的説法，擱置爭議，更加務實。關鍵還是國企改革。十九大把做強做優做大的對象從“國企”調整為“國有資本”，管資本的思路已經越來越清晰，這意味着國資委（就是會議提到的國有資產監管機構）必須轉變職能，甚至撤銷。】
三是實施鄉村振興戰略。要科學制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點**【單獨把鄉村振興列為一大任務是本次會議的一大亮點。這一方面是落實扶貧，消除不平衡不充分，另一方面也是解決城市病的出路。“要素下鄉”的新提法值得關注，過去是家電下鄉、汽車下鄉，授人以魚，現在是把人才、資本、信息、技術等要素引到鄉村，授人以漁。回想過去家電下鄉帶來的資本市場機會，這一輪要素下鄉同樣不可小視。有時候這可能會改變市場的格局，比如三四線城市的換機潮某種程度上讓OPPO和VIVO銷量超越了小米】**。
四是實施區域協調發展戰略。要實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業結構**【保持合理的職業結構意味着仍然有一些相對低附加值的職業（人口）可能被疏解】，高起點、高質量編制好雄安新區規劃【雄安提出有一段時間了，根據我們的瞭解，各部門都在抓緊做規劃，明年應該會逐步進入施工年】。推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領。要圍繞“一帶一路”建設，創新對外投資方式，以投資帶動貿易發展、產業發展。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件。推進西部大開發，加快東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高質量發展。科學規劃粵港澳大灣區建設。【新增粵港澳大灣區，港澳都已經受益，尤其是澳門】**提高城市羣質量，推進大中小城市網絡化建設，增強對農業轉移人口的吸引力和承載力，加快户籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮健康發展。
五是推動形成全面開放新格局。要在開放的範圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構佈局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護。促進貿易平衡，更加註重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，下調部分產品進口關税。大力發展服務貿易。繼續推進自由貿易試驗區改革試點。有效引導支持對外投資。
六是提高保障和改善民生水平。要針對人民羣眾關心的問題精準施策，着力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題**【中央層面也很重視那個事件，具體措施還不得而知】**。注重解決結構性就業矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌。繼續解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。着力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。
七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控**【房地產連續三年作為重點任務入圍，但今年説的比較簡練。沒有像去年那樣凶神惡煞的抑制炒房，主要是今年市場相對已經比較平穩，所以開始更注重長效機制方面的東西。所謂長效機制，無非是金融、土地、財税、投資、市場五個方面，金融、投資已經調整，土地財税短期不好動，剩下的就是調整市場結構了。一是多主體供應，國企也可以利用自有土地，二是多渠道保障，自住型商品房、保障房繼續擴張，三是租購併舉，大力發展租賃市場，租房在大城市可能成為趨勢】**。
八是加快推進生態文明建設。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程。啓動大規模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。加快生態文明體制改革，健全自然資源資產產權制度，研究建立市場化、多元化生態補償機制，改革生態環境監管體制。
會議強調，要充分調動各方面幹事創業的積極性，有力有序做好經濟工作。要創新和完善宏觀調控，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，健全經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。紮實推進供給側結構性改革，促進新動能持續快速成長，加快製造業優化升級，繼續抓好“三去一降一補”，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。加快建設創新型國家，推動重大科技創新取得新進展，促進大眾創業、萬眾創新上水平。加大重要領域和關鍵環節改革力度，營造支持民營企業發展良好環境，深化國企國資、財政金融等改革。實施鄉村振興戰略，激發區域發展新活力。確保重大風險防範化解取得明顯進展，加大精準脱貧力度，務求污染防治取得更大成效。增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。推動形成全面開放新格局。在發展中提高保障和改善民生水平。
會議要求，各級黨委和政府要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。要加強學習和實踐，培養專業能力，弘揚專業精神。要大興調查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。要完善幹部考核評價機制，為幹部大膽創新探索撐腰鼓勁。要確保換屆工作穩妥有序、風清氣正，引導廣大幹部樹立正確政績觀。
會議號召，全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鋭意進取，埋頭苦幹，紮紮實實做好各項工作，確保經濟工作明年開好局、起好步。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務院領導同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人蔘加會議。
（本文轉自微信公眾號“如是金融研究院”，ID：msmacro）