何亞非：中國所主張的國際治理體系，有人正走在反面

【文/觀察者網專欄作者 何亞非】

黨的十九大報告系統梳理了習近平新時代中國特色社會主義思想，這對於世界和平與發展的意義毫無疑問是多方面、多維度的。而其中，關於全球治理及其改革的中國思想和中國方案極為豐富，突出體現了習近平中國特色社會主義思想的國際價值和世界意義。

以“一帶一路”為例，在十九大報告中，總書記從兩個層面論述了這一倡議對於中國走向世界、承擔全球治理責任的意義與價值。一方面，“一帶一路”與中國經濟發展形成對接，是促進中國區域經濟平衡發展、協調發展、可持續發展的國家戰略，另一方面，從國際合作與對外開放的維度來説，“一帶一路”已經被提升為中國構建對外開放新格局、開展新型國際合作的基本國策。這些可以充分説明，“一帶一路”作為中國對全球治理的思想和實踐貢獻，已經具有世界性的影響力和指導意義。

當然，這些只是中國為創新全球治理所作貢獻的一部分思想。實際上，從“一帶一路”倡議的提出，到反覆強調和堅持以聯合國為核心的多邊主義及其國際體系，到倡導建立以合作共贏為基礎、不對抗、不衝突的全球夥伴關係，再到2017年初提出建設“人類命運共同體”的全球治理思想昇華，習近平總書記的全球治理思想體系已然形成，對中國國內乃至世界範圍的全球治理創新起到了極大的推動和引領作用。

2015年，國家主席習近平在紐約聯合國總部出席第70屆聯合國大會一般性辯論並發表題為《攜手構建合作共贏新夥伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。 新華社記者 龐興雷 攝

這些全球治理思想體系改革的思想之所以有世界性的指導意義，原因可以歸結為三點。

第一，習近平總書記關於全球治理思想系統性貢獻並非憑空創造，而是建立在中國成功的國內治理經驗之上，故而有着很強的可操作性和借鑑意義。中國人民站起來、富起來、強起來，從窮國到富國，再從富國到強國，砥礪前行，在這條中國特色的社會主義道路上，已經走過了近七十年；中國國內治理和發展的經驗和教訓，都是我們為全球治理做出貢獻的堅實理論和實踐基礎。

第二，習近平總書記就全球治理提出系統性新思想，是中國共產黨把馬克思主義的基本理論與中國不斷發展的現狀、實踐、國情緊密結合的產物，其內容與視角一方面有着理論上的繼承，另一方面更是與時俱進，有着很強的現實性與創新性。

第三，這一系列全球治理中國思想、中國方案的提出，是中國共產黨和中國人民面對迅猛變化的世界形勢，對全球化這些年發生的這些巨大變化有了深刻的認識以後提出來的。目前全球範圍內的各種矛盾與衝突愈演愈烈：反全球化思潮不斷蔓延、西方一些些國家內部政治極端化日益嚴重、貧富差距在一國內部以及在發達國家與發展中國家之間都在不斷擴大、各種文明是衝突還是能夠對話融合業難有斷論。正是認識了世界的變化規律和大趨勢，中國共產黨人在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，對中國參與全球治理、對全球治理如何發展，提出了兼具中外、符合國際社會共同利益、有助於建設人類命運共同體的一系列新思想和實現路徑。

把握習近平的全球治理思想體系，我們需要抓住三個核心內容。

第一，中國會一如既往的堅持和平發展的大國戰略。無論是“一帶一路”倡議還是新型大國關係的提出，都是中國為與世界各國共同發展、共同繁榮所做出的理論建設與實際努力；構建不對抗、不衝突的全球夥伴關係將一直是中國參與全球治理的重要目標之一。

第二，習近平新時代全球治理思想將建設合作共贏的新型國際關係作為努力方向。中國一貫主張以聯合國為核心、平等協商的多邊主義及其國際體系；國際事務、世界的事情需要大家商量着辦，中國也會充分發揮自己的智慧，不斷提出新的想法和方案。這樣國際社會解決全球性難題才能集思廣益，實現共同發展、進步。

必須看到，雖然絕大多數國家對於中國所倡導的以聯合國為核心的國際體系表達着強烈的支持，但仍有一些國家反潮流而行之。比如最近，特朗普政府一意孤行，宣佈承認耶路撒冷為以色列首都；這種行為大大傷害了相關國家的感情，招致了聯合國大會128：8的懸殊反對比分，並且很可能進一步加劇地區局勢的惡化。

不難發現，以特朗普為代表的“逆全球化”力量正影響着以聯合國和其他國際組織為核心的全球治理體系，甚至可能進一步動搖全球治理的根基。所以，為了適應世界力量對比的變化，中國需要堅定不移的維護以聯合國為核心的國際秩序，同時推動G20、金磚機制、上合組織等新型國際機制的發展，給予發展中國家更多的話語權和決策權。

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第三，習近平全球治理新思倡導和堅持各種文明的融合和交流，反對文明衝突。這一理論內核為世界秩序向更加公平公正的方向發展提供了哲學上的指導意義，有利於化解世界範圍內的文明隔閡、減少意識形態的矛盾與衝突。過去，美國主導的西方文明總是認為它的文明是最優秀的，在它的文明中形成的意識形態和政治制度也是“普世性”的，最優秀的。這就導致了西方意識形態的強行輸出，如果有些國家有任何牴觸或者反對，西方就不惜動用其控制的國際輿論予以“圍剿”，直至煽動“顏色革命”，甚至動用武力來改造其他文明的。現在看來，這種自以為是的優越感和頤指氣使的霸道做法以及造成了世界許多地方的混亂，加劇了全球範圍內文明的衝突。

目前，恐怖主義氾濫、民粹主義思潮席捲全球，對世界政治與文化格局構成劇烈衝擊。這些現象涉及的深層次問題是：究竟應當把問題歸咎於文明衝突，還是應從正面着手，努力建設人類命運共同體？以特朗普為代表的西方國家常常在國際行為中帶有與實際能力不相匹配的優越感，比如罔顧地區現實和他國感情，強行承認以色列定都耶路撒冷，結果只會加劇國際範圍內的文明與政治衝突。

而對於中國而言，憑藉着“海納百川”的古老文明積澱，構建人類命運共同體不僅是可行目標，更是有利於國際政治發展的現實選擇。我們不應盲目跟隨“文明衝突論”和“文明優越論”，而應當倡導併力推各國文明和文化交流與融合，更好的利用中華文明的寶貴思想財富來化解現代世界各種難題。

當前世界局勢複雜多變，矛盾衝突不斷湧現，這迫切呼喚着世界各國合作應對挑戰、建立政治經濟社會等多維度的合作機制、共同促進世界經濟發展與政治穩定。基於價值一元論的西方中心主義面對這種世界現實束手無策，不僅沒有好辦法，反而求助於舊有地緣政治的“套路”來施壓。

與此形成鮮明對照的是，習近平總書記提出以文明交流對話為基礎的全球治理新思想、新方案則會在未來的世界中愈發展現其價值。故而，認真研究學習習近平總書記關於全球治理的系統性新思想，把握它對世界發展的指導意義，是未來中國全球治理理論建構的重中之重。

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