日媒：印尼總統首次提出希望爪哇島高鐵項目與日本合作

據日本經濟新聞12月26日報道，印度尼西亞總統佐科於日前接受其採訪時表示，針對屬於政治和經濟中心的爪哇島的幹線鐵路，印尼方面希望攜手日本進行建設；雙方將加快建設方式和融資的磋商，力爭2018年內開工建設。

日經新聞稱，印尼佐科政府將連接其首都雅加達和第二大城市泗水（蘇臘巴亞）的爪哇島鐵路建設項目視為最重要的政府工程之一。

接受日經新聞採訪時流露出的意向，是佐科首次明確該工程的合作伙伴為日本。

爪哇幹線鐵路建成後，將橫貫印度尼西亞首都雅加達所在的爪哇島東西兩側，全長750公里。該項目的具體實施方案包括對現有國營鐵路線路大幅改建，以及新建鐵路施工。該工程完工後，爪哇島東西兩側之間的鐵路運行時間將從目前的約11個小時縮短至5～6個小時。

日經新聞稱，該項目目前存在不止一個方案，除了繼續使用柴油火車頭以控制成本的方案外，還存在實現電氣化、提高列車行駛速度的方案。

在建設資金方面，日本提出以日元貸款為主，印尼則主張採用政府負擔較輕的“政府與社會資本合作”（PPP）方式。

根據現有的工程方案，爪哇島幹線鐵路的建設費用有可能超過5千億日元。但兩國在究竟應選用怎樣的建設方式這一問題上存在分歧。日本主張改建現有路線，而印度尼西亞想要全面建設新線路。

此外，圍繞印度尼西亞的財政負擔，雙方也存在分歧。對此，佐科對日經新聞表示，“雙方正在推進深入而認真的磋商”，並表示將加快與日本達成協議，力爭早日開工建設。

日經新聞稱，印度尼西亞圍繞該國首條高鐵雅萬鐵路（雅加達至萬隆）的建設，在首先與日本展開磋商的同時，最終選擇了與中國合作。但是，佐科似乎重視避免在合作伙伴上完全依賴中國的局面。關於中國倡導的“一帶一路”建設，佐科在接受專訪時表示：“只要符合印度尼西亞的利益就會關注”。

印尼總統佐科接受日經新聞採訪

據觀察者網此前報道，日本幾年前就開始通過官方和民間兩種渠道向印尼兜售新幹線高鐵技術，並與印尼政府就展開詳細調查達成協議。但隨後，印尼踢開日本，於2015年4月與中國簽署雅萬鐵路框架安排，並在10月將項目正式敲定；2017年4月中國與印尼正式簽訂雅萬高鐵總承包（EPC）合同。目前，該項目的建設工作正在穩步推進中。

日媒稱，印尼與中國敲定雅萬鐵路項目之後，印尼與日本關係一度冷卻，但由於爪哇島項目的磋商，關係又有所升温；目前，在爪哇島，日本向印尼方面提供合作的其他大型基礎設施開發項目也在推進，例如集裝箱港口巴丁班港口項目等。

關於中日兩國爪哇島高鐵項目上的競爭，印尼政府曾於2015年9月表示，將不採用任何一方的方案，但隨後又改變態度，決定繼續推進包含時速200～250公里左右“中速鐵路”在內的高鐵計劃。對此，印尼政府人士表示，印尼政府正以採用中國的方案為前提研究爪哇島高鐵項目，並計劃下令多家國營企業參與該工程。

直到今年7月，外媒都在紛紛報道，印尼政府對於爪哇幹線鐵路的建設將拋棄日本方案轉投中國方案。

對於具體方案的選擇，印尼方面主要考慮的是建設費用問題。

印尼國情

對於爪哇鐵路項目，日本當初以日元貸款為核心進行討論，印尼考慮接受。但是，在2016年7月的內閣改組中，重視財政紀律的財政部長絲麗·慕莉亞妮就任，隨後開始主張以不增加貸款的“政府與社會資本合作”（PPP）方式推進基礎設施開發。

之前印尼對於爪哇鐵路項目曾提出三項要求，分別是政府財政零負擔、無需貸款歸還擔保和由民間牽頭推進。中方已向印尼政府表示願意接受上述條件參與建設。

日經新聞此前曾稱，對於海外建設項目，日本國土交通省會和日本國內的民營企業一起大力推動向發展中國家出口基礎設施，原因是日本企業的困境越來越嚴重。

此前的雅萬鐵路，印尼也秉持不佔用印尼國家預算和無需政府提供擔保的立場。而印尼國企部長曾坦言，這也成為中國方案勝出的關鍵因素。她強調，雅萬高鐵建設項目最終選擇中國方案，技術不是唯一的標準，中國所提出的融資結構和無需政府擔保的方案更具有吸引力。