環保部批海南向海要地：衞星圖看海岸線變了多少？

據澎湃新聞12月26日報道，12月23日，環保部發布中央第四環境保護督察組向海南省反饋的督察意見，表示“不少領導同志反映，一些地方和部門對全省得天獨厚的生態環境沾沾自喜，盲目自滿，認為自然環境好就是工作做得好”，同時，“一些市縣重經濟發展、輕環境保護，熱衷於搞速效政績工程，財政過分依賴房地產，房地產企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態”。

督察意見點名批評了日月灣等違規違法填海造地問題，以及高隆灣、棋子灣等沿海防護林破壞明顯問題。根據環保部官網通報及《海南日報》報道整理了本次督察組點名批評的、對海域岸線自然生態和風貌破壞明顯的項目地點，看看衞星圖呈現了哪些變化。

儋州市政府及海洋部門化整為零違規審批一填海項目，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

圖自澎湃新聞，下同

萬寧市日月灣綜合旅遊度假區人工島月島項目於2015年10月未批先建，直至督察進駐時才實際停止違法填海行為，**周邊岸灘已出現大面積淤積並形成連島沙壩，破壞了海洋自然風貌。**據財新此前報道，日月灣人工島項目中，日島建設填海造地共計48.046公頃，月島建設填海造地共計49.112公頃。大規模的人工填海勢必為周邊生態環境帶來諸多影響。

三亞市**鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，但實際主要用於房地產和酒店開發，由於填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，**為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。此外，一些部門和地方不作為、亂作為。三亞市政府2012年至2015年多次干預相關部門正常執法活動，導致位於三亞珊瑚礁國家級自然保護區和海岸帶200米範圍內的小洲島度假酒店項目持續違法建設。

**文昌麒麟菜省級自然保護區作為海藻場被盲目開發，原生麒麟菜已瀕臨滅絕，**文昌市政府不僅疏於管理，甚至違規填海造地，建設清瀾半島、東郊椰林、南海度假村等項目，侵佔保護區174公頃。

昌江縣在編制棋子灣旅遊度假區控制性詳細規劃時，**擅自放寬海岸帶和沿海防護林保護要求，將沿海防護林地規劃為建設用地，**侵佔破壞200多畝海岸帶。

**文昌市自2012年以來對沿海防護林採取託管方式交由企業管理，**僅高隆灣片沿海防護林就託管給13家企業，放任企業隨意佔用，造成沿海防護林破壞嚴重。

本次督察組提及到的、但難以在地圖上觀測到的還有：

-南海度假村人工島填海項目違規開展竣工驗收；

-瓊海市對沿海防護林內違法建設不監管、不制止，並於2015年11月集中為13宗海岸帶內違法建築物補辦臨時手續；

-清瀾省級紅樹林自然保護區內魚蝦養殖面積多達760公頃，分別侵佔保護區核心區、緩衝區面積的31.4%和20.3%。

-文昌市將銅鼓嶺國家級自然保護區1333公頃的陸域範圍全部劃入生態旅遊區開發範圍，涉及核心區468公頃、緩衝區171公頃。2014年又將該自然保護區41.3公頃現狀林地規劃為酒店用地，並侵佔5.5公頃林地開展旅遊道路建設。在調整規劃過程中，省國土、林業、住建等部門把關不嚴，大開方便之門。

-三亞珊瑚礁國家級自然保護區2932公頃陸域面積長期未納入實際管護，人類活動頻繁的鹿回頭片區大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度分別從2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。

-白蝶貝省級自然保護區成立以來未納入有效管理，2013年以來，臨高縣政府在保護區內違規審批用海項目54個、辦理海水養殖證77個，截至督察時保護區內仍存在167家海水養殖單位，白蝶貝已瀕臨滅絕。

督察強調，海南省應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交海南省委、省政府處理。

（記者 張軒婷）