中泰鐵路正式開工，首段為何只修3.5公里？
12月21日，經過了3年多談判，22次會議，期間波折不斷的中泰鐵路一期工程終於開工了，首期工程為3.5公里。但是，這條波折多年的鐵路為何只修3.5公里？現今動工又意味着什麼？
對此，時代週報12月26日撰文稱，3.5公里的中泰鐵路首期工程因為不會牽扯到拆遷，也無需招標，可以加快施工進度。剩下的3段工程將有待中方向泰方正式提交詳細設計方案後，再組織招標確定施工方。
在第二期工程於2022年完工之後，中泰鐵路將和中老鐵路相連接，實現昆明至曼谷之間的朝發夕至，不僅促進互聯互通，還促進了“一帶一路”建設，對泛亞鐵路的發展也是非常重要的一步。
以下為文章全文：
泰國首都曼谷東北部的呵叻府，一條舊鐵路穿過平坦的原野，北側是樹林，南側是農田。相距3.5公里的兩個火車站剛東（Klang Dong）和幫亞索（Pang Asok）之間，將建成歷經多年波折的中泰鐵路首段。
經歷了三年多的談判， 2017年12月21日，中泰鐵路合作項目一期工程開工儀式於兩個火車站所在的呵叻府巴衝縣舉行。
從2009年泰國阿披實政府開始與中方接觸至今，中泰高鐵項目已歷經泰國三屆政府。其間因泰國政局變動，項目一度被擱置。2014年，中泰高鐵項目重啓後，兩國在成本估算、融資方案、貸款利率和沿線開發權歸屬等問題上出現分歧，該項目再三拖延。
為加快進程，2017年6月，泰國總理巴育動用臨時憲法第44條的維和委主席特權，免除了10項相關法律對中泰鐵路合作項目的約束。9月，巴育正式簽署了中泰鐵路一期項目的設計和監理合同。12月，隨着環評工作的結束，中泰鐵路正式開工。
根據合同，中泰鐵路一期工程設計最高時速250公里，預計2021年通車。一期工程將分4段逐步開工，分別長3.5公里、11公里、119.5公里和119公里。此次開工的正是首段長3.5公里的線路。
“只要開工啓動了，就是很重要的一步。中泰鐵路已經拖了很長時間，現在哪怕只修一公里，動了就比不動強。”商務部國際經濟貿易合作研究院國際市場研究部副主任白明對時代週報記者表示。
中泰鐵路首期工程在呵叻開工@視覺中國
首段3.5公里
中泰高鐵項目由中國和泰國合作建設，連接泰國北部口岸廊開與首都曼谷，是泰國第一條標準軌準高速鐵路。該項目分為兩期工程：一期工程為曼谷至呵叻，全長約253公里；二期工程則是從呵叻至廊開，全線長約355公里。據悉，首段開工建設的3.5公里的鐵路位於泰國東北部的呵叻府境內，連接呵叻府的剛東和幫亞索。
為何選擇“3.5公里”這樣一個長度？泰國交通部長阿空曾表示，這一段無需拆遷，最簡單可行，可以加快開工。此外，首段3.5公里不需招標，將由泰國國家高速公路管理局直接承建。而剩下的三段有待中方向泰方正式提交詳細設計方案後，再組織招標確定施工方。
“雖然泰國在東盟國家中發展比較靠前，但少有成功的大型工程。一步一步分階段來建設，是泰國的一個規律，可以減少風險。”中國社科院亞太與全球戰略研究院東南亞研究中心主任許利平對時代週報記者表示。許利平曾參與多次中泰鐵路的學術討論會，他認為，3.5公里的鐵路建設更多是一種示範，即通過雙方的配合與協調，找到一個比較穩定的建設方案，為以後的施工和建設奠定良好的基礎。
這一段看似不長的3.5公里鐵路，建設時卻頗費時間。泰國鐵路局負責人稱，預計用半年修建完成。白明解釋稱，開工初期設備進入、徵地、當地施工隊伍和中國的工程人員進行磨合，需要一段時間，“一旦磨合好了，完全可以加快速度”。
為使中泰高鐵項目與泰國整體發展有機結合，泰國政府制定了交通基礎設施發展規劃，包括公路、鐵路、水路、航空等方面，並將對相關法律法規作出調整。同時，中泰兩國在鐵路人才培養方面也展開了合作。
廣西柳州鐵道職業技術學院就在今年11月與泰國東北皇家理工大學合作創辦了泰中軌道交通學院。該校副校長邱同保對時代週報記者表示：“泰國等東盟國家鐵路方面的人才相當缺乏。通過合作，可以把中國的技術、職業資格體系帶進泰國，讓他們培養類似的人才，滿足崗位需求。”
歷經22次會議
2017年11月，中國駐泰大使館官員梁曉光在接受媒體採訪時表示，中泰高鐵最終確定的是工程承包合作，一期總投資1794億泰銖（約合361億元人民幣），全部由泰方獨立融資。此外，泰方還負責線下的土建工程，需要三四年工期；這段時間沒有中國工程團隊介入，完全由泰方通過招標施工。
中方負責全部的設計、監理，合同金額共計52億泰銖（約合10億元人民幣）。線上部分包括高架、隧道、建築設施、軌道、電力、車輛等，將由中方總承包，但費用還未開始商談。高鐵建好通車後，由泰方營運。
2009年，阿披實擔任泰國總理期間，泰國方面已開始就合作修建高鐵與中國接觸。2012年4月，時任泰國總理英拉訪問中國後，也提出引進中國高鐵的想法。次年10月，中國國務院總理李克強訪問泰國期間，中泰雙方簽署了《中泰政府關於泰國鐵路基礎設施發展與泰國農產品交換的政府間合作項目諒解備忘錄》，被稱為“大米換高鐵”的協議。
不過，約半年之後，泰國國內發生的政局變化，讓中泰高鐵項目一度被擱置。2014年12月，李克強再度訪問泰國，雙方再次簽署合作協議，中泰高鐵項目重啓。
截至2017年11月，中泰鐵路合作聯合委員會召開了22次會議。根據此前的談判，項目將採取工程總承包（EPC）的形式，但後來討論的方案也包括成立一個特殊目的載體（SPV）。對於SPV的出資比例，雙方就中方出資60%或70%的不同方案進行了談判，爭議點之一是沿線開發權。
融資利率是另一分歧。“泰國覺得跟雅萬高鐵相比，2.5%的利率偏高，另外，泰國認為自身的財政有能力負擔費用。所以泰國最終決定自行解決融資問題。”許利平表示。
許利平指出，在雅萬鐵路（雅加達至萬隆）中，中方雖然提供了2%的貸款利率，但兩國企業聯合體也得到了高鐵沿線的土地開發權。
二期工程銜接中老鐵路
中泰鐵路合作項目一期工程只到泰國東北部的呵叻府，要實現與中老鐵路銜接，構成昆明至曼谷的鐵路大通道，仍需建設全長約355公里的二期工程（呵叻至廊開段）。
今年8月，中國駐泰國大使館發佈公告稱，二期工程的前期準備工作啓動在即。泰國交通部部長阿空近日接受央視記者採訪時表示，二期工程需要把規劃和圖紙完成之後再遞交泰國內閣批准，預計將於2018年底開工。
鐵科院運輸及經濟研究所原主任李羣仁分析，中泰鐵路一期工程處於經濟發達地區。在泰國，越往北，經濟就越不發達，鐵路提供的運量就不大。所以在經濟效果最好的地方先修，之後再往北延伸。不過，李羣仁也表示，如果中泰鐵路和中老鐵路連不上，中國的客流不能直接到泰國，那麼這段鐵路的價值就會大打折扣。李羣仁也曾參與過中泰鐵路早期的項目討論會。
中老鐵路，中方為主投資建設，北起中老邊境口岸磨丁，南至萬象。建成後，將與中國雲南省新建的玉溪—磨憨鐵路相連接。截至2017年10月末，中老鐵路已全線共開工207處，工程計劃2021年12月底竣工通車。
如果進展順利，中泰鐵路的呵叻至廊開段將在2022年投入使用，屆時中老鐵路也開始啓用，兩段鐵路相連後，從昆明到曼谷將實現朝發夕至。相關報道稱，昆明至曼谷的往返鐵路票價約700元人民幣，相當於機票價格的一半左右。
李羣仁認為，中泰鐵路不僅促進互聯互通，還促進了“一帶一路”建設，對泛亞鐵路的發展也是非常重要的一步。“中泰鐵路為中泰的合作奠定基礎，而且也很可能成為一個範例，以後中國和其他國家也有這種固定的模式。”
許利平也認為，如果中泰鐵路與老撾境內的鐵路相連，會促進中國與東盟人員往來和貨物的暢通，推動中泰雙方朝着更緊密的利益共同體邁進。對於泰國而言，高鐵不光可以實現客運或貨運，更重要的是可以推動國家和整個區域經濟的升級。例如，在高鐵旁邊建設工業園或商業配套，促進製造業邁向更高的台階。“這條鐵路建設是一個雙贏的鐵路。”許利平説道。
巴育在開工儀式的致辭中表示，將把泰國和周邊地區國家連接起來，有助於泰國成為東盟交通和物流中心，有助於泰國可持續發展並向高收入國家邁進。
（時代週報記者 陳澤秀 謝藝觀）