美專家：中美兩國關係決定着全球化的未來方向

中美關係決定着全球化的未來方向

【美】羅伯特·A·曼寧(Robert A. Manning)

中國正在逐漸崛起並承擔重要的全球領導角色，這對於正處轉變之中的國際體系而言至關重要。

中國已成為全球第二大經濟體和軍事強國，是核大國和聯合國安理會常任理事國，擁有3萬億美元的外匯儲備。

在過去35年中，儘管一直在警惕外界的遏制，中國依然從佈雷頓森林體系、自由貿易和國際金融合作中獲益。

中國人顯然明白，如同美國自1946年以來所做的一樣，向全球提供公共產品不僅是使中國和世界互利共贏的手段，也是奠定自身全球領導地位的關鍵。

中國正在塑造全球規則，同樣中國也接受這些規則的約束。中國在1997年的亞洲金融危機與2008年世界金融危機中所發揮的作用、亞投行的創建、人民幣“入籃”、中國在聯合國中的角色、參與維和行動、關注氣候變化、“一帶一路”倡議，所有這一切都是證明。

美國曾執意入侵伊拉克，也拒絕批准聯合國海洋法公約。大國都會面臨誘惑，為追求短期利益令規則屈服於實力，讓其領導地位的合法性陷入風險。中國未來完全可以利用其實力來推動規則，更要避免犯下美國曾經犯下的錯誤。

中國追求全球領導地位恰逢全球體系遭遇自二戰以來最困難的歷史時刻。全球化是過去幾十年世界發展的重要趨勢，但人們對這一概念的認識正在發生改變。

上世紀90年代，互聯網的出現使主流輿論認為，信息、資本、人員以及觀念的自由流動是推動進步的關鍵力量。現在，人們對於全球化的看法變得模稜兩可。全球化的負面因素被認為是國家內部以及國家之間不平等的源頭。全球化甚至給地區身份認同帶來“威脅”。來自中東地區的大規模移民潮使歐洲陷入衝突。西方社會的反全球化愈演愈烈，帶來英國脱歐、特朗普勝選、民粹主義浪潮加劇以及20世紀30年代式的民族主義。

此外，全球範圍內的不確定性在增加。全球貿易體系、反恐、核擴散、中東地區衝突等成為威脅穩定的風險性因素。美國未來在日益多極化的世界中所扮演的全球角色也開始受到質疑。

從過去的經驗看，國際體系的運行情況與大國的投入有關。大國對全球體系的塑造，反映了世界日益多極化的現實，中國、美國和其他大國所面臨的挑戰也在修正和改變國際體系，以不斷擴大繁榮與安全的循環。

任何一個國家的外交政策都是內政的延伸。隨着中國落實十八屆三中全會所作出的深化改革的決定，其在加強全球體系，構建以合作為主的中美關係方面所發揮的作用將會進一步增強。

同樣，美國是繼續堅持國際主義外交政策、創新高科技經濟以及切實可行的民主，還是屈從於保護主義、民族主義和威權民粹主義將十分關鍵。如果是前者，美國將成為推動進步和全球化的積極力量;如果是後者，美國就將成為分裂和爭搶勢力範圍的消極力量。

未來，推動抑或阻礙全球穩定的一個重要因素將是中美關係。如果合作大於競爭，那這兩個規模最大的經濟體和軍事強國就將成為進步的全球領導力量。中美各自的道路，將會決定這一關係是否會進一步延展。▲(作者是美國大西洋理事會布倫特斯考克羅夫特國際安全中心、“戰略遠見計劃”高級研究員，曾擔任美國副國務卿高級顧問，本文由王曉雄翻譯)