治霾也應“彈鋼琴”（各抒己見）

●面對諸如經濟發展、社會穩定和環境治理等多個目標和關切，政府在決策時應當統籌兼顧，找到“最大公約數”，不能非此即彼、非黑即白

春節期間，煙花爆竹是該放還是該禁，一度又成人們議論的焦點。有觀點認為，上千年的習俗理應尊重；而另一派觀點認為，霧霾已經如此嚴重，煙花爆竹就該禁放。甚至有個別地方，在春節前下達禁令，要求不分領域、不分時間一律禁放，引起一場軒然大波。

此次關於禁放的討論有一點值得欣慰，那就是不少地方開始覺醒的環保意識。包括出台全域禁放的地方，出發點也是為了治理霧霾，雖然用力過猛，其初衷也可以理解。

但筆者認為，治理霧霾是一場攻堅戰，既要治標，更要治本，因此我們必須要有打持久戰的思想準備。歐美髮達國家這場“戰爭”打了幾十年才取得效果，我們再努力、再厲害，也不可能一兩年就能速勝。因此，只有在轉變經濟發展方式這一根本點上發力，通過經濟結構、能源結構的優化和調整，霧霾才能逐步根治。僅僅在治標上發力，在類似是否禁放煙花爆竹這些問題上使勁，就算用上“洪荒之力”，也不大可能取得實效和長效。

更重要的是，既然是持久戰，就要有一盤棋思想，類似“完成舉辦奧運會這類階段性重大任務，一切都可以為之讓路”的工作思路，並不可取。

過去常説，領導幹部要學會“彈鋼琴”，意思就是不能抓住一點，不計其餘，而要統籌兼顧、照顧到方方面面。治理霧霾，無疑是當前一項極其重要而且迫切的工作，但並不等於説，只要是為了治霾，其他一切就都可以犧牲，都可以不管不顧。過去，一些地方靠犧牲環境發展經濟是走了彎路，今天，面對霧霾治理這一場攻堅戰、持久戰，不能再犯類似的錯誤，即以過度犧牲發展，甚至以經濟停擺、生活停擺等手段來應對霧霾。這種雷霆手段，在嚴重污染的極端天氣裏，或許可以一用，但決不能無限制地長期使用。

比如，春節前夕某地沒有任何鋪墊就發佈的這一紙禁令，很可能會讓一個行業因此陷入困境，一批中小企業因此面臨破產，大量員工因此面臨失業……面對諸如經濟發展、社會穩定和環境治理等多個目標和關切，政府在決策時應當統籌兼顧，找到“最大公約數”，而不能非此即彼、非黑即白。

回到煙花爆竹燃放，作為一項傳統的習俗其實並不是説不可以改變。通過宣傳、引導，逐步減少甚至最終取消燃放，也並非完全沒有可能。在城市人口密集區，在重污染天氣下，階段性、區域性禁放也能獲得羣眾的理解和支持。比如今年，不少城市雖然沒有禁放，但煙花爆竹燃放的強度已經明顯下降。

所以，有關部門應當明白，即便是治理霧霾這類德政，政策出台也要有足夠的提前量，要循序漸進。因為移風易俗需要時間，相關企業的轉型、轉產也需要時間。一切水到渠成了，一項初衷很好的政策才能真正落地，才不會引起社會的強烈反彈。

《 人民日報 》（ 2017年02月06日 19 版）