郭言：冷靜研判特朗普政令的真正意圖

特朗普從就職到目前所簽署頒佈的行政命令，都是他競選承諾的內容，並沒有新東西。在特朗普團隊施政過程中，尤其需要注意的是其對華政策。必須高度警惕特朗普團隊可能採取的種種對華不利的舉措，並予以及時的、針鋒相對的回應

特朗普就任以來簽署的一系列命令，引發美國國內外的強烈反應。特別是1月27日簽署限制向難民及一些穆斯林國家民眾發放入境簽證的行政命令之後，美國多地爆發抗議示威活動，微軟、谷歌、蘋果等企業發表聲明強烈反對，美國司法部代理部長因拒絕執行命令被免職。歐洲理事會主席甚至將特朗普言論列為外部威脅。在這一片看似混亂的局面中，更需要冷靜研判特朗普種種舉措的真正效果和意圖。

特朗普從就職到目前所簽署頒佈的行政命令，都是他競選承諾的內容，並沒有新東西。從宣佈退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)、撤銷和替換奧巴馬醫保改革法案，到在美墨邊境築牆、阻止企業對外轉移工廠，再到限制移民、下令削減行政監管、對政府官員離任後從事遊説活動作出限制，乃至於最近指責德國、日本等他國操控税率。這些都是特朗普團隊在競選時作出的承諾。真正令人意外的事情其實是特朗普迅速履行了競選承諾，把競選語言當了真。這才是讓西方輿論措手不及的地方。

那麼，特朗普團隊所採取的這些措施用意何在？在筆者看來，有三方面的意思是比較明顯的。

其一，迅速兑現競選承諾，有助於特朗普團隊在民眾中建立起威信，從而為推行下一階段政策獲得更多的擁護和政治資源。儘管從目前西方主流媒體的報道中可看出，似乎美國國內對特朗普的行政政策反對居多，但需要注意的是，特朗普團隊自競選之時起與西方主流媒體的關係就比較緊張，更是在西媒一片唱衰聲中取得大選勝利。因此，西方主流媒體報道的公正性和客觀性令人存疑。實際上，特朗普團隊迅速兑現競選承諾，以及所展現出來的行動力，不僅有助於鞏固其選舉時基本盤的支持，也與奧巴馬時代對民生問題説多於做的情況形成鮮明對比。

其二，特朗普團隊到目前為止所推行的政令，多屬於在總統權限之內就能實施的，實際上採取的是先易後難的施政策略。對於一個基本上是商人出身的執政團隊而言，初期的磨合需要相對穩定的過渡期，如果一上來就啃“硬骨頭”，並不是精明的選擇。至於説美國司法部代理部長薩利·耶茨因拒絕執行命令被免職，這更像是個皆大歡喜的故事。一方面，薩利·耶茨是奧巴馬時期任命的司法部副部長，公開反對特朗普政策未必沒有撈取政治資本的意思;另一方面，這也給了特朗普政府純潔隊伍的機會，何樂而不為？

其三，對於特朗普團隊而言，目前的系列政令出台，也有放出“試應手”的意味在其中。無論是對內還是對外，從競選開始就沒有十分系統的施政理念。因此，與其等着四面八方的指責和攻擊，倒不如主動出擊四處點火，看看各方的反應再做定論。比如前兩天提前掛掉澳大利亞總理的電話，等於釋放出美國在難民問題上的強硬立場，而澳大利亞相對綿軟的反應可能更加強化這種立場。這兩天特朗普團隊對日本和德國匯率的發聲，更是這種試探的集中體現。安倍現在的軟弱表現，恐怕不會換來特朗普的示好。

在特朗普團隊施政過程中，尤其需要注意的是其對華政策。特朗普在競選時高調宣佈要將中國列為匯率操縱國，並採取有關貿易保護的舉措。令人意外的是，他到現在都沒有太多針對中國的行動。不過，這並非他立場發生了根本轉變，恐怕還是其先易後難的作風體現。更何況，自特朗普就任以來，美國商務部加大了對中國企業的雙反舉措，頗有點“小刀切香腸”的意味在其中。因此，必須高度警惕特朗普團隊可能採取的種種對華不利的舉措，並予以及時的、針鋒相對的回應。畢竟，對特朗普這樣一個商人出身的總統而言，收入大於成本，才是最終的核心問題。