熊建：擼起袖子抓好“三農”

在中國，農村地域廣闊，農業地位特殊，農民數量巨大。不把農村、農業搞好，不讓農民富裕，就沒法把中國這條大船開好。日前，2017年中央一號文件發佈，這是新世紀以來中共中央連續發出第14個指導“三農”工作的一號文件，從中不難看出中國對“三農”(農村、農業、農民)工作的重視程度。

“經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新台階，已進入新的歷史階段。”今年的一號文件如是開篇。“新的歷史階段”，是一個新的重要判斷。改革開放30多年來，每當農業發展和農產品供求發生重大變化，中央都會及時對農業農村形勢作出科學判斷、出台重大舉措。

當前中國經濟發展進入新常態，認識、適應、引領新常態，需要我們正確認識農業農村發展所處的客觀環境。從外部看，經濟增長換擋降速，農民外出務工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導致對農業農村投入的增幅明顯回落。從內部看，農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了，新的動能跟不上。

習近平總書記指出，新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過於求和供給不足並存。為此，今年中央一號文件明確提出，把深入推進農業供給側結構性改革作為當前和今後一個時期農業農村工作的主線。

不可否認，各地各部門在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行了很多積極探索。去年農業供給側結構性改革開了頭、有進展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應該怎麼認識、怎麼推進，需要在發展目標上再聚焦，在工作路數上再理清，在政策舉措上再加力。具體來説，有以下三方面認識要釐清。

首先，推進農業供給側結構性改革，主要目標是增加農民收入、保障有效供給。農業供給側結構性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優化、效率是否提高，更要看農民“錢袋子”是否鼓起來。供給體系優化，最終目的也是為了讓城市消費者和農民實現雙贏。深入推進農業供給側結構性改革，必須着眼農民、關注農民，讓農民有活幹、有錢賺。

其次，推進農業供給側結構性改革，主攻方向是提高農業供給質量。要以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性;不僅滿足人們對優質農產品的需求，還要滿足對農業觀光休閒等體驗性服務性需求，滿足對綠水青山的生態化綠色化需求，拓展農業多種功能，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

再者，推進農業供給側結構性改革，根本途徑是體制改革和機制創新。農業供給側結構性改革，既是一場廣泛的生產力調整，也是一次深刻的生產關係變革。要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質的需求轉變。

今年是推進供給側結構性改革的深化之年，農業農村工作重心也要轉移到推進農業供給側結構性改革上來。擼起袖子加油幹，“三農”發展定能迎來新的春天。

(作者為本報編輯)