在開放互利中深化結構性改革

作者：中共中央黨校經濟學部副教授 楊振

近日，《彭博商業週刊》刊載了李克強總理英文署名的文章《開放經濟，造福世界》，文章向全世界傳達了中國不斷進行全面深化改革的各項努力，以及致力於擴大開放和推進自由貿易的積極信息。在充滿不確定性的當下，中國發出聲音捍衞自由貿易，成為國際貿易強心之劑、世界經濟穩定之錨。

*時代考驗下中國選擇開放互利。*國際金融危機後世界經濟復甦舉步維艱，如何採取有效措施讓本國經濟實現快速、健康和可持續發展，成為各國執政當局的一大考驗。在對外經濟政策選擇上，如何舞好經濟全球化這把“雙刃劍”、如何在封閉與開放的選擇中發展和保護本國經濟，更是對當今世界經濟更大的考驗。當前，世界經濟形勢不容樂觀，貿易保護主義抬頭、多邊貿易和投資安排遇冷、區域經濟一體化受阻。在這個充滿考驗的時代，作為世界經濟重要引擎、在改革開放中創造人類發展奇蹟的中國，選擇了開放互利，堅定不移地扛起了自由貿易的大旗。

*中國是市場開放的直接受益者。*1978年改革開放之初，中國迎來第一家外資企業進入，2001年底中國加入世界貿易組織，2012年中國首次超越美國成為世界第一貿易大國，2014年又超越美國成為全球最大的外商直接投資流入國。三十多年來，中國不斷開放投資領域、不斷擴大市場範圍、不斷創新貿易方式，在開放中發展、也在開放中受益。如今，外商投資企業已經成為中國經濟不可或缺的重要力量。外商投資企業創造了我國近1/2的對外貿易、1/4的工業產值、1/7的城鎮就業和1/5的税收收入，對經濟社會可持續發展的促進作用十分顯著。中國的對外開放並沒有止步不前，當下自貿試驗區建設如火如荼，雙邊自貿協定和多邊貿易安排紮實推進，投資和貿易便利化措施落地有聲。在經濟全球化遇阻的今天，中國沒有隨波逐流，而是在全面深化改革中迎難而上，繼續實施高水平開放的政策。

*開放的經濟符合各方利益。*開放擴大市場，市場細化分工，分工促進效率。貿易的本質就是基於分工的交易，自由貿易決不是“零和博弈”而是“多邊共贏”。自由貿易對交易雙方均有利，這不僅有中國發展的現實經驗證據，更是經濟學理論中為數不多的共識之一。然而，自由貿易對交易雙方國家整體上有利，並不必然意味着對所有個人都有利。事實表明，部分西方國家在全球貿易中坐享國際分工收益，但調節收入分配的改革措施並沒有跟進，最終致使部分羣體生活水平出現絕對下降。正如李克強總理在文中指出的：全球化進程存在的問題主要是在分享方面。遺憾的是，部分西方研究人員沒有認清導致這些問題的根本原因，帶來問題的並不是開放經濟本身而是本國改革滯後。帶着“有色眼鏡”將本國“窮人更窮”歸咎於中國製造業快速發展，為貿易保護主義尋找一個“看似正確實則錯誤”的藉口，藉此以保護之名從開放走向封閉，更不利於經濟發展。當今世界各國是命運共同體，開放經濟符合各方利益，封閉經濟則一損俱損。堅持開放、推進改革，各國齊心協力讓經濟發展成果共享，比封閉經濟下實施自我保護更加有效、更加負責任。

*深化改革開放推進自由貿易。*改革、開放和自由貿易，正是“不應忽視的中國和世界從中受益良多的原則”。經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係。外向型的中國經濟之所以沒有在世界需求疲軟時失速，之所以在經濟發展中實現了成果共享，是因為政府“有形之手”發揮發揮了關鍵作用。中國正在進行的供給側結構性改革，會進一步約束和規範了政府行為，為中國特色社會主義市場經濟體制運行保駕護航。政府行為被限制在創造營商環境、提供基礎設施、縮小區域差距、調節收入分配、加強社會保障等方面，對經濟的直接干預越來越少。中國積極構建開放型經濟新體制，不斷放寬外資准入和行業准入門檻，創造更加公平和公正的市場環境，在税收、執法上對內外資企業一視同仁，大力推進貿易和投資便利化。經濟數據充分表明，全面深化改革為中國經濟培育了新動能。2013年服務業比重首超第二產業，新興和高新技術產業保持快速增長，互聯網催生新商業模式和新生產組織。在中高速增長下，近幾年新增城鎮就業人員年均高達1300多萬，已超過兩位數經濟高增長時期的就業吸納能力，經濟結構更加優化、經濟增長更具包容性。

面對挑戰，中國選擇了在逆境中迎難而上，對內加速推進全面深化改革，對外積極構建開放型經濟新體制。改革開放仍會釋放巨大紅利，中國在受益的同時也必將惠及世界各國，為加速全球化進程、破除貿易保護的藩籬提供支持、動力和經驗。