俠客島：美國鷹派新防長居然對中國如此低調？
熟悉時政的島友都知道，新官首秀，總是很有看頭。
近期，人稱“瘋狗”的美國新防長馬蒂斯先後訪問韓國和日本。不出意料，會談中提及的“薩德”問題、釣魚島和南海問題，都跟中國有關。這不，馬蒂斯剛走，中國的海警船就去釣魚島那邊巡航了一圈。
不過，這次馬蒂斯的表態，感覺“鷹派”的強硬作風並不明顯，這讓不少人略有“失望”。那邊特朗普一個勁地挑釁中國，這邊新防長出訪卻刻意放低對挑戰中國的聲調。這怎麼回事？
俗話説，外交是內政的延伸。還是要從內説起。
糟心事
特朗普上台前後，中國國內圍繞其政策走向有諸多討論，一些學者也斷言特朗普即將對華“下手”。但島叔想要説的是，作為一國領導人，他“想要”推行何種政策，是一回事;他“能夠”推行何種政策，又是另一回事。更重要的是，對於一國領導人而言，“權力”永遠是一切工作的基本前提。
而在當前，獲得和鞏固權力，才是特朗普的首要任務。
特朗普上台後的局面，大家也都看到了：他的內閣班子至今尚未得到國會批准;他的“三把火”引發了社會對立面的強烈反應;更重要的是，從特朗普在移民禁令等問題上與美國傳統政權體系(包括行政、司法甚至是立法)的過招來看，他明顯遭遇舊有體系“針插不進、水潑不進”的局面，正所謂“政令不出南草坪”，“提案不過國會山”。
這種情況下，特朗普很有可能(而且似乎正在)走上一條踢開兩黨建制派“鬧革命”的道路。
有不少人很好奇，特朗普上台後，是不是還會堅持“推特治國”？島叔的回答很清楚：“是!”
這絕不僅僅是公關層面的問題。“推特治國”的本質是什麼？是繞開美國原有的宣傳系統(及其背後的控制者)，將政治路線直接推及基層民眾，用中國的老話説，這是在發動羣眾。也只有在社交媒體時代，才給了特朗普這種可能性。
如果島友能夠認可上述分析，接下來的問題給人很多想象空間：一個大國領導人，認為自己的國家走在錯誤道路上，因此要在意識形態、行政體系、內外政策上做出重大變革，但又面臨整個官僚體系的掣肘——這時，他會怎麼做？
方法
答案有很多，但肯定包括兩條：第一，發動羣眾;第二，依仗親信。就後者而言，特朗普已經開列了一個清單：軍隊、金融集團、能源集團、建築業集團……
軍隊和金融集團自不必説，特朗普的班子已經被指為“華爾街和將軍們的內閣”。而後兩者在特朗普的政策選項中顯然排在優先次序，這裏僅舉兩個例子。
其一，重啓石油管道項目。特朗普上任後，第一時間重啓了“拱心石”和達科他兩條石油管道，兩條管道總造價超過百億美元，建成後可將加拿大原油縱貫美國中部，一路送至德克薩斯。這既是能源集團的勝利，也是建築集團的勝利。而這兩條管道，正是在奧巴馬任期內被中止的。
其二，“修牆”。美墨邊境牆的造價預計在4500億美元。對任何建築商而言，這都將是一塊大蛋糕。特朗普正在敲詐墨西哥方面提供經費，即使這一企圖落空，特朗普也很可能會將其他領域的預算抽來，補上這一空間。
而且，這兩項政策還是特朗普回饋支持者的好辦法：兩條石油管道地處美國中部及南部，涉及達科他、堪薩斯、內布拉斯加、德克薩斯等州，這些地方也都是特朗普此次大選的勝利州。兩條管道可新增2.8萬個就業機會，在地廣人稀的中部，其政治影響可知。至於美墨邊境牆，其總長度的幾乎一半(這也意味着近半數工程經費)亦都在德克薩斯境內。可以看出，特朗普明顯是在為四年以後做準備。
當然，民主黨早已看穿了一切，他們強烈反對這兩個項目——這反對和掣肘，也絕不僅僅是因為移民或環保等“政治正確”因素，也是為了阻擊四年後的特朗普。
可以預見，在今後一段時間裏，特朗普首先要鞏固基本權力，解決“政令不出白宮”的問題。此後，才談得上真正實施其更加宏觀的內外政策。
心思
瞭解了特朗普，就可以説説馬蒂斯的韓日之旅了。
馬蒂斯先到了韓國。在韓期間，他與韓方確認了“薩德”系統部署一事，並協商了春季兩場軍演事宜。這並沒有超出此前美韓軍事合作的範疇。而且從美方看來，美韓關係的首要議題，恐怕是今年的韓國大選。“薩德”等具體問題，都要到韓國國內政爭告一段落後，才能具體落實。
此後他到訪日本。在與日本防衞大臣稻田朋美的會談中，他再次確認了美國長期以來的官方立場，即釣魚島適用於《美日安保條約》第五條。不過，他的表態也沒啥新意。
同時，美國又一次確認了對日本的“核保護傘”，這些表態更像是讓日本政府吃顆“定心丸”，對內也好有個交代。
馬蒂斯訪日的奧妙之處，在於對南海問題的表態。要知道，在奧巴馬任上，南海可是攪得沸沸揚揚。特朗普新政府怎麼接手這個政治遺產？
馬蒂斯明確表示了，南海問題要更多地交由外交渠道解決。他在記者會上也明確説：“我們並不認為有在南海採取任何過激軍事行動(dramatic military move)的必要。”
當然，稻田的反應也很敏鋭。她這樣説：支持美國“維持海洋秩序”的行動，並確認將聯合通過“能力建設支援”加強介入南海事務。這一表態頗具解讀意味：就是説，日本還會繼續介入南海事務，只不過，會通過對南海地區當事國的軍事和準軍事援助，加強其對抗中國的能力。
稻田的話，好像是馬蒂斯表態的註腳。美國“不搞過激軍事行動”，可日本還可以繼續暗地裏唆使對抗啊。這是“唱雙簧”的外交辭令，咱們可得看清楚。
不過，日本的行動還需要尋找代理人。在菲律賓政治轉向、“南海仲裁案”風波告一段落的背景下，東南亞國家是否仍甘為美日“馬前卒”、全力對抗中國？這恐怕不是日本一廂情願的事。
如果我們縱向比較，稻田居然未再提及日方要以實際行動支持美方南海行動。而就在去年9月中旬，日本還押寶希拉里勝選，期盼美國來點“重返亞太”的加強版，所以在稻田訪問華盛頓時，明確説要派自衞隊艦艇到南海蔘加“聯合訓練巡航”。一前一後的言辭變化，折射了豐富的政策意味。
看到這裏，島友們應該能夠明白：美國國內正在發生深刻而重大的變化，相對於這一變化的量級而言，馬蒂斯的這次訪問只是一次“走訪”，求穩和收縮的戰略表態，更多折射了特朗普新政府尚處在“安內期”。
當然，美方未在釣魚島問題和南海問題上對中國施壓，並不意味着美國對中國釋放善意。特朗普政府的對外戰略，到現在還是個未知數。對中國來説，要抓住這個“空窗”的機遇期。還是那句話：平等對話的前提，是自身要足夠強大。