滕建羣：“限穆令”背後是白人至上觀念作怪

1月27日，美國總統特朗普一紙行政命令引發全球波動，甚至抗議。命令內容有三：120天內暫停所有難民入境;90天內停止伊朗、蘇丹等7國公民入境;無限期禁止敍利亞難民進入美國。2月3日，華盛頓州西區聯邦地方法院法官一紙判決終止了總統的行政命令。4日，司法部又受命向第9聯邦巡迴上訴法院提起緊急上訴要求，遭拒。政府和法院間的拉鋸戰似乎剛剛開始，到目前為止，美國已有17個州提起與新總統相關的訴訟。特朗普維護的不僅是一紙行政令的效力，而且還有自己的權威。

特朗普迅速兑現其競選期間作出的限制移民承諾，國際社會認為，這帶有種族歧視色彩，有失道義水準。聯合國秘書長古特雷斯表示，聯合國希望美國能夠儘快解除移民限令。他説，越來越多的國家關閉邊界，難民獲得保護日益困難。各國有權也有義務管理邊界，避免恐怖組織滲透;但這不應與宗教、民族或國籍相關的歧視有關。

德國、英國和加拿大等國領導人也擔心，特朗普的“限穆令”無法遏制當今世界的恐怖主義活動，這種歧視會引發不安和憤怒情緒，助長恐怖組織傳播極端思想，增加美國與穆斯林國家的對立，後果可能會適得其反。

在民眾抗議鋪天蓋地的同時，美國一些政府官員也不支持“限穆令”。據悉，已有至少900多名外交官公開站出來反對此令。

白宮發言人的表態，代表了總統的旨意。面對如此壓力和有失美國顏面的局面，一般認為，特朗普並不會改變自己的命令。“抗議”是美國民主存在的形式之一，但在警察的槍口下，這些抗議同樣也改變不了特朗普的主意。

特朗普總統上任後為什麼馬上籤署“限穆令”？表面上看，他認為，移民不但搶走了美國人的飯碗，也是恐怖主義的來源。他一方面要在美墨邊境修建隔離牆，另一方面又限制來自戰亂國家的穆斯林入境，“保證美國安全”是特朗普給出的最重要理由。但按照法官的説法，特朗普的行政令問題有二：一是美國憲法從來就不允許禁止移民活動;二是所禁7個國家與發生在美國的恐怖襲擊沒有直接聯繫，證據不足。所以巡迴法院提出：準備充分材料後再審。

仔細想想，事情並非如此。特朗普有着強烈的白人至上色彩，從其執政團隊構成即可見一斑。

令特朗普不安的，是美國人口結構正發生重大變化。據2014年美國人口普查局統計，全美人口為3.188億，其中非拉美裔白人佔62.1%，拉美裔佔17.4，非洲裔為13.2%，亞裔為5.4%，混血為2.5%。拉美裔人口增長最快，2013年全美共有5400萬拉美裔人口，到2060年，美國拉美裔人口將達1.288億，佔總人口的31%。亞裔是增長第二快的族羣，現有1721萬人，到2050年，亞裔人口將達到4060萬人，佔美國總人口的9.2%。

在美國，以德裔血統人口為最多，目前佔美國總人口的15%以上。其次是愛爾蘭人，佔10%。上世紀90年代人口普查時，有5400萬美國人聲稱自己有德國血統。特朗普本人就是德裔後代。此前還有兩位美國總統的父親來自德國：德懷特·艾森豪威爾和赫伯特·胡佛;另有一位總統的母親是德國後裔：理查德·尼克松。

少數族裔崛起，對美國以白人為主的社會結構帶來了衝擊。2008年，美國甚至選出了第一位有色人種總統奧巴馬，這跟少數族裔人口數量提高有很大關係。

為維護美國安全，特朗普“閉關鎖國”，更深層次的原因是白人至上觀念作怪。因此，“限穆令”和“修高牆”成了特朗普上台伊始迫不及待頒發的行政命令。這些行政命令已產生諸多負面影響。

美國是個移民國家，正是由於歷史上來自不同國家、懷有不同信仰的移民，才創造出獨特的美國政治制度、高度發達的科技和多元的社會體系。如果特朗普打着所謂維護美國安全的旗號，行保住白人至上的人口結構之實，顯然與美國240多年的移民傳統相違背，會對美國發展帶來極其負面的影響。這不僅已超出了國家安全的範疇，更是一種嚴重的種族歧視。

(作者為中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員)