人民日報説道：守住國家生態安全的底線

“紅線”是全國“一張圖”管好生態環境的基礎，需要上下聯動和各部門協調配合

《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，是黨中央、國務院對生態保護作出的頂層設計和全面部署，也是建設生態文明的一項基礎性制度安排。

生態保護紅線是保障國家生態安全的底線和生命線。隨着工業化和城鎮化快速發展，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，可持續發展面臨嚴峻挑戰。同時，由於國土空間開發和保護不協調、不同步，一些應該保護的地方沒有保護，不該開發的地方卻被開發，“山水林田湖”被人為地割裂開來。這造成部分重要的生態資源退化消失，生態產品供給能力下降，生物資源流失嚴重；也導致環境質量的下降，空氣重污染頻發、江河湖泊難有清澈。劃定並嚴守生態保護紅線，實施精準保護，已經成為當前保護自然生態、提升環境質量最緊迫的任務。

《若干意見》的出台，意味着各地劃定“紅線”的工作將全面啓動。“紅線”劃定，看似是簡單的技術工作，卻是全國“一張圖”管好生態環境的基礎。“紅線”不僅要將需嚴格保護的森林、草原、濕地、海洋等生態空間統一劃入，更要按照主體功能區定位要求，全面梳理區域資源環境生態條件和經濟社會狀況，進一步明確國土空間格局、生態優勢和發展定位，合理確定城鎮空間、農業空間和生態空間，以促進區域經濟社會協調發展、綠色發展。這一專業性強且十分複雜的工作，需要上下聯動，也需要各部門協調配合，要堅決避免“種樹的只管種樹、治水的只管治水”，切實將“紅線”劃準劃好。

生態保護紅線之所以成為“紅線”，在於其約束作用，在於其強制性保護的功能。發揮生態保護紅線的底線作用，必須讓“紅線”落地並實施嚴格監管，對任意改變國土空間用途堅決説“不”，防止不合理開發建設活動。比如，區域規劃、經濟社會活動都要與“紅線”對標，確保不踩紅線不越紅線。當然，還要從制度、體制和機制入手，做好過程監管和責任追究，讓“紅線”成為高壓線；同時，要進一步完善生態補償和其他激勵制度，推動形成自覺維護生態安全的社會氛圍。

《 人民日報 》（ 2017年02月08日 14 版）