新華網評：持續為實體經濟減負要靠制度這個“中控”

徐代軍

2月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規範涉企收費，持續為實體經濟減負。會議指出，大力清理和規範涉企收費，優化實體經濟發展環境，是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，是深化簡政放權的關鍵內容。

2013年以來，各地區各部門持續推出減費降費措施，中央層面統一取消、停徵、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出台了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。力度空前的減負措施和行動，表明清理和規範涉企收費不是一時的“興起”，而是要讓企業和羣眾切實得到實惠，為市場增添活力的一項持續性、長久性、系統性工作。

當前，中國經濟進入新常態，創新將為經濟發展提供新動能。作為創新主體，企業能否在創新大潮中脱穎而出，壽命可以延續多久，涉企收費是一個重要因素。對企業特別是中小企業來説，費用過高就會影響其創新動力，影響其可持續發展。

進一步清理和規範涉企收費，需要在制度的有力保障下向前推進。這中間會觸碰到一些既得利益者的利益，一些靠收費過日子的部門可能就要“減產”了。因此，在保障企業費用減少的前提下，需要防止某些“暗勢力”從中作梗，利用冠冕堂皇的理由來擅自截留。

第一，健全完善現有的體制機制，並儘快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措。將已經取消、停徵、減免的涉企費用制度化，避免“勞而無獲”，並防止反彈。第二，加大審計、督查力度，堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費。在審查監督過程中，要把大門打開，讓來自企業的代表與政府部門及時溝通，交換意見。一旦確立了該取消和廢止的涉企費用就必須拿掉，實現收費的透明、公開。

追根溯源，目前企業負擔重的原因還是在於收取涉企費用的制度不健全和不完善上，一些政府部門習慣了把手中的權力當做刀，把企業當成案板上的肉，任意宰割。這種不恰當的意識導致企業交起費來不清不楚，一些政府部門收起費來大手大腳。

為企業鬆綁，為實體經濟減負，就必須把政府部門的權力關進制度的籠子裏，靠制度這個“中控”來調度和管理。