朝核問題螺旋上升惡性循環 美國動武跡象顯現

朝鮮公佈的2017年2月12日導彈發射時的圖片，履帶底盤發射車的公路機動模式首次現身;另據韓國軍方的分析，此次發射地點位於朝鮮平安北道(North Pyongan)龜城市芳峴機場(Banghyon)，飛行速度10馬赫，大於蘆洞導彈的9.5馬赫，飛行高度達500多公里，射程也達500公里，最後落入日本海。朝鮮官方則稱，這是一枚中遠程“北極星”-2(Pukguksong-2)導彈，是“朝鮮式的新型戰略武器系統”，並且，此次發射試驗了“為彈道導彈裝載核彈頭和躲避攔截”的能力。鑑於2016年3月，朝鮮公開金正恩指導高功率固體火箭發動機地面噴射及級間分離試驗的場面，8月使用固體燃料試射潛射導彈，此次試射可能採用固體燃料發動機。

美國國防部長馬蒂斯曾在上月的參議院聽證會上表示，任何可能性都應擺上枱面討論。如果美國、韓國和朝鮮等當事方都像目前這樣，一味迷信武力才能解決問題，那麼局勢緊張真的有可能就像螺旋上升的惡性循環一樣，最終導致誰也不想看到的戰爭越來越近。

原題：迷信武力讓半島陷入惡性螺旋

作者：王俊生 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員

昨日(2017年2月12日)，朝鮮發射了一枚型號不詳的彈道導彈。雖然韓國方面從飛行距離上判斷有可能是一枚中程彈道導彈，但半島局勢仍備受關注。此外，幾天前還傳出美軍“朱姆沃爾特”號驅逐艦可能部署到韓國濟州島的消息。由於相關國家的半島政策差異巨大，半島緊張局勢在過去5年多里一直居高不下，且正處於一個十字路口。

美國有意向韓國部署“朱姆沃爾特”號的直接原因，是美防長馬蒂斯不久前訪問韓國時表示正在考慮在朝鮮半島部署戰略武器的方案，理由是“應對不斷增大的朝鮮威脅”。此舉透露兩個信息：其一，在2016年朝鮮連續進行兩次核試驗和多次試射導彈，目前又正在推進洲際導彈發射的背景下，美國對解決半島問題增強了緊迫感。解決朝核問題，已經成為美國新政府的優先議程。特朗普政府剛剛上台，就迫不及待透露出將最新戰略武器部署到韓國，再次顯示出這一點。

其二，在緊迫感支配下，美國正在採取更多措施應對各種可能性，這除了突出表現在加大對朝鮮施壓外，也“赤裸裸”地對華轉嫁責任。作為美國海軍最新也是最強大的驅逐艦，“朱姆沃爾特”造價至少達44億美元，大幅提升了隱身性能，被認為具備強大的攻擊能力。由於遠遠超出防禦朝鮮威脅的需要，被廣泛認為也是在給中國施加壓力，其背後邏輯正是所謂朝核問題上的“中國責任論”。特朗普政府國務卿蒂勒森日前説，“會對中國加大施壓以促使中國對朝鮮採取進一步行動”就是出於這一邏輯。

由此可見，“朱姆沃爾特”號欲部署到韓國的邏輯，和韓國引進部署“薩德”以及今年3月美韓聯合軍演卡爾•文森號航母戰鬥羣有可能進入黃海，均一脈相承。但這種邏輯顯然和事實不符。從三方會談、六方會談，到去年的“雙軌制”，中國為解決半島問題付出了巨大的外交資源。相關國家一味地展示肌肉，這才是半島緊張局勢居高不下的重要原因之一。“朱姆沃爾特”號若進駐韓國，必會進一步刺激脆弱的半島局勢。

由於中美關係的競爭性特點，考慮到中韓地緣上如此接近，美方的動作顯然也給中國的國家安全與地緣安全帶來了巨大壓力，在不同程度上危及中國核心利益，必然加大中國的疑慮。這會降低中美合作解決半島問題的互信基礎。正因如此，中國外交部發言人2月7日針對“朱姆沃爾特”號欲進駐韓國時指出，“如果有關互動影響到了中方的安全利益,我們當然會堅決反對。”

迫不及待地欲將最先進武器進駐韓國，也顯示出一旦對話解決不了朝核問題，美方武力解決的跡象正在顯現。美國國防部長馬蒂斯曾在上月的參議院聽證會上表示，任何可能性都應擺上枱面討論。這也應引起我們的警惕。

作為韓國也應思考，一味地引進美國的先進武器，是想把半島局勢推向何方？如果美國、韓國和朝鮮等當事方都像目前這樣，一味迷信武力才能解決問題，那麼局勢緊張真的有可能就像螺旋上升的惡性循環一樣，最終導致誰也不想看到的戰爭越來越近，這顯然對所有相關國家都是一場災難，特別是對朝鮮和韓國而言。▲

朝鮮半島會重燃戰火嗎

丁 剛

朝鮮12日試射一枚地對地中遠程戰略彈道導彈。朝方稱，此次發射是為試驗彈道導彈裝載核彈頭和躲避攔截的能力。這一舉動使朝鮮半島局勢更為緊張。美日韓已要求召開安理會緊急會議，特朗普明確表示，將百分之百支持盟國。

朝鮮半島問題一直是美國維護其在亞太安全主導權中的重要抓手，其中包含着制衡中國的考慮。不久前，由美國重量級中國問題學者組成的特別小組發佈了對華政策建議報告，朝核問題就被列在首位。特朗普不會改變美國的這一戰略，反而有可能採取比其前任更強硬的手段來對付朝鮮。這增加了地區局勢的不確定性。

儘管特朗普的半島戰略思路尚不清晰，但從現有信息看，特朗普主要考慮的是怎樣能從亞洲獲利，撈到更多的錢。而這一地區越亂，越有利於美國獲利。

朝鮮目前尚不能構成對美國的直接威脅，在半島問題上，美國不僅在軍事上仍有一定優勢，更具有可以遙控而本土不直接受影響的離岸優勢。無論誰是美國總統，都不會不用這一優勢的。“精打細算”的特朗普更是有可能用最小投入獲取最大利益。

從中國周邊看，只有半島問題最具發生戰爭條件，並存在脱離中國預控的可能性。特朗普的上任加劇了這種可能。

美國不會容忍朝鮮擁有能夠打到美國本土的導彈。朝鮮核武研發照着目前的勢頭前行，擁有這類導彈並非完全沒有可能。朝鮮最高領導人金正恩在新年致詞中稱，洲際彈道導彈試射已進入收尾階段。即使朝鮮的試驗含有水分，但只要朝鮮如此宣稱，並不斷地試射下去，美國就隨時都有可能採取武力方式解決這一問題。美官方和軍方都曾在不同場合暗示過對朝實施先發制人打擊的可能。不久前，美國參院外交委會召開聽證會討論朝核問題，也談及了先發制人打擊。

接下來整個地區面臨的問題就是，美國會在什麼時候對朝鮮的導彈實施攔截？是否會採取手術刀式的方式突然進行先發制人的精確打擊？朝鮮的核設施會否因打擊出現核泄漏？朝鮮如何反擊？

美國在東亞地區的軍事部署有着強大優勢，不存在發動一場有針對性局部打擊的能力問題，而且美軍一直有此準備。一旦強硬成為特朗普的選擇，就會一步步逼近這樣的打擊。

美軍發起直接針對朝鮮的先發制人軍事行動，也符合特朗普“美國優先”的思路。按其行事風格，即使日韓有所顧慮，也難以從根本上扭轉。

朝鮮看來也不會在美國的軍事威脅下讓步，軍事威脅只會加劇朝鮮的危機感而最終迫使其走上險路。另一個重要問題是，目前沒有人知道朝鮮的真實意圖，以及它在美國的強勢下會怎樣做。周邊國家也沒完備有效的預防核危機的體系。

這樣的突然襲擊一旦發生，中國將被迫做出選擇。無論這場戰火會有多大規模，可能擴展至多大範圍，都會對中國的安全構成嚴重威脅，影響到台海、南海等一系列問題。

迄今為止，東亞國家都把不發生戰爭的希望寄託在捲入這一問題各國的戰略理智上。但理智靠得住嗎？現在，隨着特朗普的上台，美國似乎也在減少這樣的理智。我們不知道特朗普下一步會怎樣走。在美韓部署“薩德”反導系統、朝鮮再次試射導彈之後，我們需要為有可能出現的“下一步”做好準備。▲(作者是人民日報社高級記者)

原題：鳳凰大參考獨家系列策劃之特朗普超鷹世界前三步(二)：特朗普的半島這盤棋

作者：王俊生 博士、副研究員，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院中國周邊戰略研究室主任，共青團中央國際聯絡部兼職副部長。主要研究領域為中國外交戰略的理論與實踐、東北亞地區安全，側重朝鮮半島地區。

時間：2017年2月15日

不到一個月前，著名學者時殷弘曾對《鳳凰大參考》指出，最可能引起急劇惡性變化、且影響重大的幾大熱點地區的排序，有兩個地方並列第一：朝鮮半島和台海。2月14日馬來西亞的一條消息傳出輿論驚爆，半島局勢暗流湧動。而就在10天前，半島局勢最大主導方——美國新政府的國防部長馬蒂斯，剛剛在這裏完成佈局。如此危局之下，美國總統特朗普如何下半島這盤棋？

特朗普三緘其口，但第一個外部出擊就在朝鮮半島。

2月2日，美國新任國防部長馬蒂斯飛抵韓國，開啓他就職後對韓國首訪。這不僅是馬蒂斯上任後的首次外訪，也是特朗普新內閣部長的首次外訪，因此這次訪問不僅僅是一般意義上的軍事外交行為，更顯示出特朗普政府對半島的思考。

在南海問題降温的情況下，特朗普政府上台後，兩國博弈將主要集中於台海與半島。不同於前一個問題上特朗普政府已經連續打出多副牌，其政策較為明朗，就職後的特朗普政府對半島問題三緘其口，因此馬蒂斯這次訪韓也成為觀察特朗普政府半島政策走向的重要風向標。

馬蒂斯拜會韓國代總統黃教安時表示，韓美兩國應攜手合作，共同應對朝鮮威脅;在韓國面臨朝鮮挑釁的情況下，美國政府將進一步深化韓美關係。美國總統特朗普讓他轉告説，他高度重視韓美同盟。

與中方學者的判斷一樣，美方深知朝鮮半島的危急性，以及解決朝鮮核問題的緊迫性和發展韓美同盟的重要性，因此他才決定就任後最先訪問韓國。

同一天，馬蒂斯會見青瓦台國家安全室室長金寬鎮，重申了包括美國延伸威懾力在內的對韓防衞承諾，並表示特朗普政府將把朝核威脅視為最重要的國家安全事務。雙方一致認為，美國新政府時期，雙方持續加強和發展韓美同盟尤為重要，並將如期推進在駐韓美軍部署“薩德”反導系統進程，密切溝通和交流以應對不斷增大的朝鮮威脅。

馬蒂斯聲稱，“薩德”入韓完全是拜朝鮮所賜。朝鮮不斷發展核導頻頻文攻武嚇，美國將為保護韓國人民和駐韓美軍採取部署“薩德”反導系統等防禦性措施。

綜上，馬蒂斯此次訪問韓國主要傳遞出三個信號：重視美韓同盟、繼續推進在韓國部署“薩德”、特朗普新政府將優先解決朝核問題。

特朗普的半島這盤棋不排除任何手段

特朗普在總統競選期間曾恫言，除非韓國願意負擔更多成本，否則他就要從韓國撤走美軍。對此，韓國國內的緊張程度十分明顯。但他同時表示，願意和朝鮮領導人直接會面解決有關問題。那麼13日馬來西亞的那個消息，會不會成為推進這一行動的導火索？畢竟，這起事件背後牽扯的各方關係和各藏私心的企圖太過複雜了，誰能在此時佔得先機至關重要。

其實，特朗普已明顯不同於前任美國政府的半島政策。

值得注意的是，特朗普在1月20日就任美國總統後，不同於在其他熱點問題上頻頻發言，沒有再對半島局勢發表言論。這進一步加大了準確分析特朗普半島政策的難度。筆者認為分析特朗普政府的半島政策還需要從兩個基本變量着手：美國的國家利益與特朗普個人的性格。國家利益是任何國家外交政策的出發點，個人性格則表明其可能會採取何種具體政策實現國家利益。

美國在半島問題上的國家利益典型反應在奧巴馬政府2016年的半島政策上，這主要包括：其一，半島問題要和平解決;其二，半島無核化;其三，半島問題解決上重視韓國地位，在朝鮮釋放出所謂的“棄核”善意前不與朝鮮進行實質性對話。但是在朝鮮于2016年連續進行兩次核試驗和多次導彈發射的情況下，美國在相關政策上也做了細微調整。其一，美國對半島政策最大的改變是增強了緊迫感;其二，在緊迫感的支配下，美國正在採取更多措施應對各種可能性，這突出表現在加大對朝鮮施壓、對華轉嫁責任上。

作為生意人的特朗普，其性格比較務實與注重實效，同時媒體披露其睚眥必報。結合其目前已經展示的對外強硬與保守色彩，以及上述馬蒂斯在訪問韓國期間的言論，可以判斷特朗普的半島政策會繼續堅持的有以下幾個方面：

1、半島無核化。特朗普在競選期間曾對此閃爍其詞，但馬蒂斯的言論表明朝鮮半島無核化仍然是美國在半島上的主要出發點;

2、在半島問題解決上重視韓國地位。馬蒂斯出訪期間再三強調美韓同盟的重要性，也再次向外界表明，美韓同盟仍然是解決半島問題的基礎;

3、解決半島問題有緊迫感;朝鮮領導人在新年賀詞裏聲稱正研發洲際彈道導彈，目前多個媒體披露朝方正在做洲際彈道導彈的最後試射工作。同時，在寧邊的核設施也有重啓的種種跡象。這些都會使得特朗普在解決半島問題上比歷屆美國政府都更有緊迫感;這正如2016年10月19 日，美國時任國務卿克里指出的那樣，“美國總統選舉中，無論哪一位候選人當選下任總統，都必須聚焦於朝鮮‘核導’威脅”，稱這是“我們(美國)面臨的最嚴重的一項威脅”。

4、加大對朝施壓，以及對華轉嫁責任。繼續推進在韓國部署“薩德”，被廣泛認為除了防禦朝鮮的核威脅外，也有給中國施壓的目的。繼“里根”號核動力航母為參加美韓去年舉行的“不屈的意志”聯合軍演首次進入黃海進行聯合軍演外，今年3月美韓即將舉行的“關鍵決斷”聯合軍演，“卡爾-文森”號航母戰鬥羣也有可能進黃海。此外，馬蒂斯的言論表明，美國正在考慮在朝鮮半島部署戰略武器的方案。這也是2016年10月20日韓美兩國年度安全協議會(SCM)討論的內容。

特朗普政府的半島政策可能調整的方面則主要表現在力爭半島問題和平解決的同時，為了解決問題不排除採取任何手段。

馬蒂斯也曾在上月的參議院聽證會上表示，任何可能性都應擺上枱面討論。由此可以推知，不同於奧巴馬政府明確排除武力解決的方式，在某種情況下為了有效解決問題，特朗普政府有可能採取動武的方式。由此可見，特朗普雖然以一個“顛覆者”的形象上台，但在半島政策上，其基本延續了奧巴馬政府的政策，究其根本還是美國國家利益使然。但是特朗普的個人性格與行為方式既有有利於半島局勢解決的一面，同時也有冒險與非理性的一面，這則是2017年半島局勢不確定的重要根源。

2017年半島局勢已經走向十字路口，目前兩個當事方朝美看似還在相互觀望。但很顯然，個別突發惡性事件表明，除了兩個當事方，不確定的因素隨時會爆發，並試圖轉變走向，特朗普的半島這盤棋接下來會怎麼下？