李家成：特朗普上台後朝鮮首次射彈釋放多個外交信號

2月12日上午7點55分許(北京時間6點55分)，朝鮮在平安北道芳峴一帶朝半島東部海域高角度發射了一枚型號不詳的彈道導彈。該導彈飛行高度達500多公里，射程也達500公里，並非洲際彈道導彈(ICBM)，很可能是蘆洞導彈或舞水端導彈的改良型。該導彈最後落入了日本海，據推測導彈掉落的區域不在日本專屬經濟區(EEZ)內，截至目前沒有發現飛機和船舶受損的情況。

韓國聯合參謀本部表示，鑑於朝鮮去年多次發射舞水端導彈失敗，在對美國的衞星資料進行精確分析後，朝鮮此次發射的彈道導彈很可能使用了新的技術和固體燃料，不是蘆洞導彈，而是改良後的舞水端級導彈。

至於朝鮮這次導彈發射是否成功，還需要進一步分析。朝鮮去年八次嘗試發射舞水端導彈，但只有一次成功。唯一發射成功的導彈是朝鮮于去年6月22日發射的舞水端彈道導彈，飛行了400多公里後落入韓半島東部海域。舞水端導彈的最大射程為3500公里。

這是朝鮮今年第一次也是美國特朗普政府成立後首次試射彈道導彈，引發國際社會的廣泛關注，導致半島局勢驟然趨緊。此次朝鮮發射導彈的時機耐人尋味，有多重象徵意義。

第一，展示核導能力，試探特朗普的反應。眾所周知，2013年2月12日，朝鮮進行了第三次核試驗，朝鮮在第三次核試驗實施四週年的今天發射彈道導彈，象徵意義巨大，意在炫耀其核導能力，給把朝鮮問題作為“優先度極高”事項的特朗普總統直接留下一種核與導彈的性能已經提高的印象，試探美國的反應，從而轉變從奧巴馬政權時代就一直持續的對朝“敵視政策”，希望迫使美國將1953年以來的《朝鮮停戰協議》變為《和平協議》，改善兩國關係。

第二，緬懷其父，提振金正恩的聲威。2月16日是金正恩的父親、已故金正日總書記75週年誕辰。在4天后即將迎來對朝鮮非常重要的國家紀念日“光明星節”之際發射導彈，朝鮮應該認為此舉有提高金正恩的權威、發揚國威的效果。

第三，強力回應馬蒂斯韓日之行。美國新任防長馬蒂斯訪韓，釋放強化美韓同盟的信號。馬蒂斯稱，美國將加強對朝延伸威懾執行力，抗朝援韓，有效、及時應對各種突發情況。針對美國及盟友的攻擊必被挫敗，美國將以壓倒性的優勢有效反制一切核攻擊。

第四，沖淡安倍訪美成果，稀釋國際輿論的關注熱度。在備受關注的特朗普政權上台後的首次美日首腦會談之際，目的是動搖日美關係，將全世界的目光吸引到朝鮮上來。

第五，牽制3月起在韓國舉行的美韓例行聯合軍演。朝鮮認為美國政權對此次聯合軍演的態度是檢驗特朗普總統的新對朝政策的試金石，在實施報復的同時反覆要求中止軍演。朝鮮可能會在美韓聯合軍演前夕再次進行挑釁，正在加強警戒。

第六，試圖借中美關係趨穩的利好態勢，實現美朝關係的向好發展。2月8日，特朗普來信就元宵節和中國農曆雞年向中國人民致以節日祝福。2月10日，國家主席習近平同美國總統特朗普通電話，表示尊重“一箇中國”政策。特朗普對華政策變軟，在某種程度上鼓舞了朝鮮拿出勇氣通過射彈“隔空接觸”特朗普政權。

朝鮮這次射彈並不出人意料，而是事前進行了一系列吹風。朝鮮勞動黨委員長金正恩在今年的新年致辭中稱，“洲際彈道導彈(ICBM)的試射準備已處於最終階段”。2月7日，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞(電子版)》預告稱，“我國今後將繼續在黨中央決定的時間和地點發射衞星”。韓國方面也預判到朝鮮可能會有所動作。韓國代理總統兼總理黃教安在2月8日的內閣會議上表示，“2月16日將迎來(已故)金正日總書記誕辰，(朝鮮)本月採取挑釁行動的可能性很大”，要求繼續採取嚴加戒備的態勢。

朝鮮射彈後，韓日表示強烈譴責，分別召開國家安保會議，商討對策，與美國展開溝通磋商。安倍表示：“絕對不能容忍”，特朗普表示：“100%支持”。預計，美日韓會加強針對朝鮮核導威脅的美日韓三角同盟化趨勢，升級對朝威懾強度，加速“薩德”入韓進程。作為接下來的對應措施，朝鮮可能會再次射彈或進行第六次核試驗。

李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員