別拿管網約車那一套來管共享單車

忽如一夜春風來的共享單車近來在許多城市千樹萬樹梨花開，在解決了人們“最後一公里”困擾的同時,也給城市管理帶來了亂停亂放等新的困擾。共享單車成了熱議話題，多地對共享單車的管理立法也正在進行之中。

但當前立法中有一個現象需要引起重視，那就是有的地方在對共享單車進行立法時,完全套用了網約車立法，這並不可取。在針對網約車的立法中，網約車平台的主體責任可以也應當被着重強調，但對於共享單車而言，因為用户只要會騎自行車就基本可以使用，所以平台的主體責任似乎並不顯著。

最重要的是，目前共享單車的問題，多集中體現在使用者本身的素質問題上。比如有些人只顧自己使用方便而不顧公共利益，在馬路上亂停亂放、阻礙交通，有時甚至將單車搬到自家門口讓別人找不着，從而將企業花幾千元一輛投資的車霸佔成了自己的免費單車，或者無緣無故地將單車肢解破壞以泄憤。這種種不良行為，開了不好的先例，帶壞了一批人，也極大地破壞了公共秩序。

避免共享單車亂停亂放或被佔為己有等問題，最直接的方法當然是採用有樁停車的方法。在共享單車因為亂停亂放引起反感的同時，有人呼籲回到劃定停借車區域的有樁停車時代。我曾向一個當年參與杭州“小紅車”競標的工程師瞭解過，他們設計院當初推出的就是無樁停車方案。但杭州的小紅車後來沒有采納，想必是考慮到一旦採用無樁停車，就有可能導致亂停亂放等後果。但採用劃定區域或有樁停車的最大不足之處是，停車秩序問題是解決了，但管理方投資巨大、用户用車卻變得不方便了。先要找停車區域不説，有時着急有事，卻因為樁裏停滿了車而無法還進，讓人慨嘆魚和熊掌不可兼得。

但有時魚和熊掌是可兼得的。前提是使用者都能做到不亂停亂放、不把它據為己有等等，只要能做到這一點，那交警就不需要整天和亂停車者玩貓捉老鼠的遊戲，管理方也不必走回頭路花錢花精力去租地或建樁，廣大用户也仍然可以像現在這樣隨借隨還地使用共享單車。所以共享單車立法，最重要的是如何在規範約束使用者上面下功夫。各家單車公司都有自己的徵信系統，因為勢單力薄，這種分散於各家各户的誠信機制約束力不強，能否也納入到社會徵信系統中？上海正在做這樣的嘗試，將重點實施交通出行、居民生活領域的信用管理制度。

我以為，黑名單制度從長遠看是解決問題的關鍵，但在努力完善徵信體制的同時，還有賴於政府具體政策的支持。除了單車公司自身的處罰系統，也不妨請執法部門介入。亂停亂放影響市容，執法部門沒有理由置身事外。一些惡意的破壞、損毀行為，構成了對他人財產的侵犯，單車公司維護自身合法權益的行為也該得到社會支持。良好的秩序需要各方的共同努力，一旦形成良性循環，那時候，管理方不再為是否要建停車區犯愁，而使用者仍能享受共享單車隨借隨還的便利，魚和熊掌兼得就能實現了。(項向榮)