喻中：傳統方式比“微博報警”慢在哪

春節前後，雲南連續發生幾起傷害案件。事件當事人普遍反映當地警方接到報案後反應慢、立案難，其訴求很難像他們所希望的那樣得到及時而有效的解決。反之，如果當事人把案件拿到微信、微博上曝光，反而能夠得到快速的回應。網友把這種現象戲稱為“微博報警”。

所謂的“微博報警”實際是把相關事實以文字、圖片的方式在微博微信上公開，通過朋友圈傳播讓相關事件快速散發出去。這樣的曝光，能夠對事件發生地的政府特別是警方產生一定的輿論壓力。當地政府為了維護本地形象，通常都會比較快速地做出相應反應。可見，“微博報警”的有效性，其實是輿論監督的有效性。

社交網絡的輿論監督確實能夠產生一定的效果。但是，傳統的報警方式畢竟還是當事人尋求救助的體制性安排。通過傳統方式，當事人得到的回應可能不像預期的那樣快、那樣好，令當事人產生“執法效率低”的印象。應該説，這樣的現象的確存在，但其背後的原因是多方面的。譬如，警力總是有限，在人流量大，摩擦事件集中多發的季節或地區，可能出現警察“忙不過來”的情況。除此之外，我們還要看到，隨着法治進程的推進，執法機關執法規範化、程序化、法治化的提升，也有可能影響到執法的效率。

執法過程中的每一個環節都要講程序，這就意味着“浪費時間”。有些執法環節，本來一個警察就可以處理，但在規範要求下，必須要有兩個警察在場，這就會降低執法效率。執法的規範化、程序化還意味着警察內部的職能分工進一步細化，在接受報警、案件分類、任務分配等的過程，案件信息在警方內部的依次傳遞，都有可能降低執法的效率，讓當事人覺得“反應慢”。

因為報警的當事人一般都是受害者，都希望警方能夠快速而有效地維護自己的權利。但也由於內部程序規範化的關係，執法機關在公開回應互聯網公開訴求時，常常是被動的、處於弱勢的。當事人追求公平，輿論追尋真相的心情可以理解，但在執法機關追求普遍性公正與合規的“緩慢”與“沉默”面前，各方不妨等一等。

當事人向執法者、司法者報案，其實是對“國家正義”的呼叫，執法者當然應“有求必應”。當事人對執法機關提出的更高要求，需要執法機關建立更加有效的快速反應機制來回應。或許常規報警與“微博報警”永遠是一對前後追逐的選手，兩者之間距離是否讓公眾心理上有拉近的感覺，需要執法機關在體制機制、輿論應對等方面有綜合作為。(作者是首都經濟貿易大學法學院院長、教授)