王永：“有關部門”該如何請羣眾打分

日前，筆者作為市民代表參加了2016北京市級行政機關和區政府績效考評會議，併為考評對象打分。

政府績效考核到底該誰説了算？這恐怕是一個見仁見智的問題。北京市市長蔡奇在講話中表示，這次考評在往年的基礎上做了改進，總的是按平時考評和年終考評四六開，年終考評是三七開，即社會各界代表評分佔比由20%提高到30%，參與打分的各界代表人數增加到106人，市級及各部門各區佔比70%。之前的考評基本上是從上至下，後來又加上互評，現在再加上市民代表由下至上的考評，這種由單向考核變成多視角考核無疑是一種進步。

首先，可以保障羣眾的知情權和參與權。此次考評還首次通過網絡進行了圖文直播，公眾可以隨時瞭解考評的情況。政府績效公開考評，無疑是政務公開最直接、最有效的方式之一。

其次，可以確保政府工作以人民羣眾為中心。公開績效考評可以引導政府部門和官員從傳統的對規則、對領導負責，轉變為對結果、對羣眾負責，逐步建立健全科學的責任機制。從羣眾出發，政府的服務質量才能不斷提升，羣眾的獲得感才會進一步增加。

作為首批參與考評的市民代表。我在朋友圈發佈的消息得到了很多人點贊。欣慰和肯定之餘，我還有幾點建議：

*第一，政府績效考評需引入財務指標。*可能篇幅所限，這次的考評資料裏沒有提供財務報告和審計報告，沒有報告政府部門支出的績效，也就是到底花了哪些錢，這些錢該不該花，花的效果如何，這些是羣眾最關心，也是政府最應公開的內容。此外，資料可以更加豐富，並提前一週發放給評委。

*第二，需要培養一支專業的評委隊伍。*我曾擔任過中組部幹部考試與測評中心的命題專家和考官，深知專業的重要性。此次考評的評委中，除高校代表、人大代表、政協委員外，還邀請了一批普通市民參與考評，此舉充分保障了人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。但由於考評時間緊任務重，資料繁多，信息龐雜，如非專業人士或缺乏必要的訓練，有時候恐怕只能憑感覺打分了。

*第三，建議將市民代表分類且可公開申請。*可考慮把參會的市民分為兩部分，一部分作為觀眾只參與觀摩，一部分擔任評委參與打分。參與打分的市民代表和其他評委都應參加培訓和考試，這對提升考評質量很有幫助。市民代表的來源，除了各個渠道推薦外，也可拿出部分名額供社會公眾申請。

*第四，彙報的一把手也需專業培訓。*接受考評的一把手每人只有8分鐘時間彙報，要説清楚一年的工作很不容易，但有部分一把手缺乏公眾演講技巧，重點不突出，套話太多，有用的信息不多，不能打動聽眾，總體而言缺乏亮點。會議為控制時間取消了鼓掌環節，讓現場的氛圍略顯沉悶。建議下次允許自由鼓掌和喝彩，彙報形式也可不拘一格，最好能有互動。(作者是品牌聯盟諮詢股份公司董事長)