何勇海：候車廳商業開發不能走樣

正值春運,全國各地的客運站皆是一派熙熙攘攘的景象,多數客運站的候車廳都佈置得舒適温馨。然而,也有部分車站的候車廳存在過度開發、商鋪過多的現象,候車空間被嚴重擠佔,乘客出行舒適度大大降低。西部某火車站的購物長廊佔據了很大一部分候車空間。北方某市的高鐵站,候車廳裏的數百個座位被拆除,取而代之的是數十家商業店鋪。不光火車站,有些汽車站甚至地鐵站也存在類似情況(2月12日《人民日報》)。

無論是火車站、汽車站還是地鐵站的候車廳,都是與公共交通相配套的必要公共設施,其主要功能是為乘客提供候車休息、排隊檢票的空間。既然公共車站承擔着公共服務功能,候車廳顯然也要承擔公共服務功能。雖然在市場經濟時代,各類車站可以走商業化道路,乘客也有在候車廳消費購物的現實需求,但是候車廳的商業服務不能擠佔了公共服務的應有地位。換言之,商業開發候車廳不能違背其“候車”本意,不能變形走樣,更不能弱化其公益屬性。

當候車廳的座位遠遠不能滿足候車旅客的需求,大多數乘客只能站着、蹲着或在商鋪附近席地而坐,或人貼人、人擠人,甚至於將原本好好的候車座位拆除,取而代之以越來越多的商業店鋪,這明顯是一種“鳩佔鵲巢”行為,這不僅會影響到車站正常的候車秩序,恐怕也是對乘客出行舒適度、出行權益的無形損害。根據我國《鐵路旅客車站建築設計規範》,車站的普通候車室當中,每人使用面積不應小於1.1平方米。當商鋪大舉入侵候車廳,公共服務的應有地位該如何保障?這個底線規定又如何捍衞?

那麼,一些車站的候車廳為何會淪為“商業街”?有人認為是因為當初規劃不合理,在規劃之初就沒把商業區和旅客候車區隔離開,或者規劃落後,以為車站不需要太多候車座位,從而造成日後的混亂無序、人流爆棚。而我覺得,既然規劃已經不合理或落後,就不宜再佈局商業店鋪,有一兩家即可,以最大程度地降低商業設施對候車空間的擠佔。就此而言,有的車站在明知規劃不合理,仍讓商業店鋪越開越多,明顯是受到經濟利益驅使所致。

更有甚者,在經濟利益驅使下,妄圖使候車廳的商業效益最大化,幾乎不考慮旅客候車資源和車站商業資源的最合理配比,而是極力追求多多引進商業經營,將候車廳的數百個座位完全拆除就是典型表現。有的甚至化公為私和公地私用,讓商業店鋪侵佔候車空間,只是為了滿足小團體利益。候車廳的商用區往往被層層轉租,稀缺的空間資源被一輪輪切割,導致商鋪租金連年暴漲,候車廳裏的物價也是“只有更貴沒有最貴”,頻頻宰人。在高額租金面前,車站管理方對此也就睜隻眼閉隻眼。

故而,對車站候車廳商鋪越來越多、擠佔候車空間的亂象,我們絕對不可小視。候車廳商業化不能走樣,對於旅客候車資源和車站商業資源的合理配置來説,國家相關部門應研究制定一個指導標準,給車站進行商業招標劃一條紅線。在還沒有指導標準的前提下,應該來次大檢查和大整治,讓那些經濟利益至上的車站將候車廳還給候車人,使之合乎服務性設施的定位。同時,在建設新的車站時應要求候車與商業實現分區分流,也可對現有車站進行分區分流改造。以人為本、以服務為本才能贏得乘客廣泛好評。