人民日報治理之道：不斷提高國有企業選人用人水平

選人用人關係企業管理質量，關乎企業參與市場競爭的成敗，是深化國有企業改革不可忽視的重要問題。新形勢下提高國有企業選人用人水平，可以從以下幾個方面着力。

堅持問題導向，解決突出問題。目前，國有企業在提高選人用人水平方面取得了明顯進展，但還存在一些需要改進的地方。例如，制度程序不合理，規範雜、流程長，忽視制度約束，挫傷人才積極性；人崗匹配不到位，導致人才浪費，損害企業發展；流動渠道不暢通，“能上不能下”的問題比較突出。應堅持問題導向，採取有效措施解決這些問題。一是遵循“系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行”的原則，加強制度程序的體系化建設，並確保制度有效易行。以實際應用為牽引，增強制度流程的可操作性。二是提高方法的科學性、有效性。注重提高組織選拔的質量，綜合考慮專項談話、查閲資料與平時組織掌握的情況，有效利用巡視、審計、紀檢監察等日常管理所掌握的情況。可在競爭性選拔中應用現代人力資源管理方法與技術，提高識人選人的精準度、有效性。職業經理人的市場化選聘、契約化管理以及退出制度等，應充分體現企業實際情況和發展戰略取向。三是選準、用好人才。堅持多管齊下、實幹為上，做到精準識人。堅持用當其時、用其所長，做到科學用人。四是推進幹部能上能下。積極落實《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》，明確“下”的標準、通道、流程和機制。在這方面，國有企業領導應敢於擔當，增強化解問題的能力。

促進公開公平，確保風清氣正。近年來，國有企業選人用人的公開公平度不斷增強，但仍存在一些突出問題，主要是：有的選人用人導向不正確，忽視德才兼備、以德為先的原則，搞圈子文化、任人唯親；有的執行制度不徹底，執行程序走過場、搞變通，不按組織紀律辦事；有的管理監督不到位，監督不夠、約束不嚴，重選拔輕管理。這些問題損害了機會公平、規則公平、程序公平的選人用人原則，必須着力加以解決。一應樹立正確導向。堅持德才兼備、以德為先的基本標準，關鍵要做好對“德”的考量。堅持五湖四海選用幹部，確保選人用人風清氣正。二應堅持注重實績，注重幹部崗位歷練的多樣性，重用那些經歷過艱苦地區、困難企業磨鍊，從一線成長起來的優秀幹部。三應健全制度流程。規範細化動議規則，進一步豐富考察方式方法，提高識人精準度；選人用人應嚴格執行相關程序，確保程序公平；合理採用民主推薦方式，準確瞭解羣眾口碑。按照“黨組織推薦—董事會選擇—市場化選聘—契約化管理”的程序和原則，探索市場化選聘職業經理人的有效方法，探索董事會自主管理的有效模式，為國有企業職業經理人隊伍發展創造更為寬鬆有利的環境。四應提高民主質量。科學合理設定推薦條件、標準和參加民主推薦的範圍。組織推薦時要將條件講清楚，讓羣眾能自由表達意願。在討論決定環節應充分發揚民主，實行集體決策。五應提高選人用人過程的透明度，堅持和完善考察預告、任前公示制度，進一步落實幹部職工對選人用人的知情權、參與權、選擇權和監督權，認真對待和解決羣眾反映的有關問題。公平公正選人用人，能進一步盤活國有企業人力資源，營造人人上進的良好氛圍，促進企業經營效率進一步提升。

強化領導核心，堅持黨管幹部。辦好中國的事情，關鍵在黨。對於國有企業改革這樣關係經濟社會發展全局的系統工程來説，黨的領導須臾不可或缺。通過深化國企改革提高國有企業選人用人水平，應充分發揮企業黨組織的領導核心作用，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變。國有企業應堅持黨的領導、加強黨的建設，探索黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合的辦法，為國有企業改革發展提供堅強政治保證、組織保證和人才保證。

（作者單位：南京航空航天大學馬克思主義學院）

《 人民日報 》（ 2017年02月14日 07 版）