簡政放權謹防“地方規矩”大於天

據媒體報道，海南省海口市以紅頭文件的形式，要求市內裝修從業人員必須在“海口市室內裝飾裝修協會”辦理誠信檔案，前提條件是需持有“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”。若是未獲取這些證的，需在該協會繳費培訓。否則，裝修隊連小區的門都進不去。然而，早在2015年3月，國務院發文已取消67項職業資格許可和認證事項，其中便包括：室內裝修企業經常需要辦理的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定。

為什麼裝修工人在海口從業，必須要培訓繳費？國家早已取消的行業資格認定，為什麼要用紅頭文件強制推行？這些嚴肅的問題，實在是找不到什麼冠冕堂皇的理由。問到最後，海口市住建局給出的答案是——“我就公開告訴你，來海口就必須遵循海口規矩。”

好大的口氣。明令禁止的資格認定成了海口當地的規矩，國務院政令難道比不過“海口規矩”？地方部門有權任性的囂張姿態，讓嚴肅的權力邏輯淪為了一場霸王遊戲。而地方住建局嘴裏的“海口規矩”，不過只是塊遮不了羞的老虎皮而已。所謂規矩的背後，還有諸多“不規矩”。

第一，海口室內裝飾裝修協會打着住建局紅頭文件的旗號，把國家早已取消的資格認定拿來收費發證。這種明目張膽違反國家規定的行為，嚴肅的紅頭文件何以竟會為之開路？權力監督部門何以未能及時糾偏？第二，地方協會與住建部門的親密關係，更是讓人不得不加以琢磨。比如，海口市室內裝飾裝修協會與海口市室內裝修行業“雙創”整治辦公室，是兩塊牌子、一套人馬。在行業協會的辦公室裏，記者還發現了海口市住建局工作人員的工位，而在住建局工作人員工位對面，就是該協會的培訓教室。如此“你中有我、我中有你”，“有權大家分”的背後，是否也有着“有財大家發”的默契？

資格許可過濫、紅頂中介遍地，這是全面深改路上的一大障礙。李克強總理多次強調，要緊緊扭住簡政放權這個“牛鼻子”，逐步釐清政府和市場的邊界。事實上，2013年以來，國務院分9批審議通過取消或下放的行政審批事項共618項，其中，取消491項，下放127項。今年2月8日，國務院常務會議強調，“堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。”

只是，越是限權治權，越要防止“地方規矩”大過天的亂象。否則，簡政放權的清障利好只能停留在文件紙面上。眼下而言，“海口規矩”的曝光也未必是件壞事。如果權力部門能以此為戒，常回頭看看政令落地的執行力，那些奇葩傲慢的“規矩”，也才能真正被收進規矩的框架裏。