南方日報：網站不更新被問責應成常態

國務院辦公廳公佈的2016年第四次全國政府網站抽查情況中，幾百個不合格不達標的政府網站被通報，以往鮮有官員被問責。不過就在日前，海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峯因“失職導致該局網站長期不更新”被處以行政記過及黨內警告處分。此係我國首個因未履行信息公開責任被問責的案例。

政府網站久不更新、久不回覆的問題屢遭人們詬病。按理説，政府網站是羣眾集中瞭解政府行政決策的窗口，是政府履行政務公開職責不可或缺的一環。特別是隨着政府便民意識的增強，絕大多數地方政府將越來越多的服務功能聚攏到官網上，那些繼續讓網站保持殭屍狀的部門就實在説不過去了。國務院對全國政府網站進行了好幾輪抽查，然而在此之前部分被通報網站依然無動於衷。這是為什麼呢？顯然是因為單純的通報不具威懾力，相關負責人已習慣抱着“大事化小、小事化了”的心態，只待風聲一過便萬事大吉。儋州的案例無異於平地一聲驚雷，讓更多庸政懶政的官員反思自己，認真對待政府網站建設和維護工作。

許多人擔心，此次事件或許只是一記下馬威，並無長效性。據報道，當事人之所以被問責，離不開海南省省級領導的關注和批示。畢竟史無前例，網站不更新究竟應問責到誰？是日常的網站維護人員還是部門負責人？這些均無前例可循，若無省級領導的當機立斷恐怕的確不能如此順利。但我們必須認識到，當事人之所以被問責，是因為他違反了以《政府信息公開條例》為代表的黨紀國法，而不是上級領導的一時好惡。換句話説，領導的高度重視只是助推事情迴歸常態。政府部門具有履行政務公開職責的義務，官網是否及時更新是檢驗其工作是否到位的重要指標。政府網站長期無所動靜，非但不利於向羣眾展示政府工作的面貌，反而容易讓使用者對政府的效率和便民誠意產生懷疑，影響政府形象，制約後續一系列工作的有效展開。在不少官員眼中沒有什麼實質意義的政府網站，對普通羣眾而言卻意義非凡。不能及時更新政府網站，看似起於一時疏忽或無知，實則是對羣眾工作、政務公開等缺乏深刻認知的體現，為此部門負責人理應負主要責任。

事件也從一個側面揭示了殭屍網站普遍存在的原因。過去對久不更新的政府網站，人們也沒少投訴、批評，然而最終都不了了之。因為這些投訴和批評根本不能制約、影響到相關部門，甚至網頁上的投訴窗口，在接到投訴信息後也只會自動回覆諸如“您的信息已收到”等萬能句式。一邊積極地反饋意見，另一邊則充耳不聞，這就間接導致一部分官員有恃無恐，權當網站為擺設。如果能開闢專門處理羣眾反饋意見的網站或收件箱，由專門機構處理這些信息，那麼一套更為有效的公眾監督體系就有望建立起來。要保證網站不更新被問責漸成常態，就需要確保投訴、反饋意見能真正被聽到，所涉及的問題能真正被解決。過去一些地方部門對殭屍網站不管不顧，除了個人慵懶懈怠外，説白了還是由於現存的監督機制缺乏約束力和懲治效力。

如果缺乏健全、有效的監督機制，讓問責漸成常態是有一定難度的。為此海南省的這一案例才格外具有警示意義，值得其他地方借鑑，提煉經驗、總結教訓。