“結合地方實際”不是亂立地方規矩

面對地方出現的新問題,當地理應加強創新和監管力度,而不是以“地方規矩”作為藉口,重拾已被中央明確取消的“老藥方”

2015年3月,國務院發文取消了67項職業資格許可和認證事項,其中包括涉及室內裝修企業的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定。然而近期有羣眾反映,海口市住建部門以紅頭文件的形式,要求市內裝修從業人員必須在“海口市室內裝飾裝修協會”辦理誠信檔案,而前提條件就要獲得這些2015年就已經被取消的資格認定；無法獲取的,要在他們那裏繳費、培訓。在接受記者採訪時,相關負責人表示,這是地方規矩。(據2月13日央廣網)

幾年來,為了激活要素配置和經濟活力,助力供給側結構性改革,中央堅持“簡政放權、放管結合”,效果明顯。截止到去年5月份,國務院部門共取消和下放行政審批事項618項,佔原有審批事項的36%,目標提前超額完成。非行政許可審批也徹底終結。可以説,簡政放權的理念已經深入人心,成為現代國家治理體系建設不可或缺的組成部分。而海口市有關部門把已經取消的資格認定重新“撿”起來,與中央施政大勢明顯背離,需要引起高度重視。

確實,我國各地發展實際情況差異很大,制定政策一定要結合地方實際。為了保證中央政策能夠在地方充分發揮效力,中央也支持地方和部門結合實際開展工作。但是,海口市有關部門出現的問題表明,一些地方在結合實際的過程中把簡政放權的“經”念歪了,不僅與中央政策唱反調,還以“地方規矩”作為藉口,給羣眾的工作和生活添堵。

按照海口市有關部門所説的,出台這項政策,是因為當地裝修行業出現很多問題,甚至有“兩個盲流就可以去裝修了”。面對地方發展出現的各種新問題,當地理應加強創新和監管力度,而不是重拾已被中央明確取消和廢棄的“老藥方”。

背離中央施政方針,隨便設立“地方規矩”,也是一種值得警惕的“地方保護主義”。曾經有地方為保護地方支柱產業,出台一些保護政策,阻礙外來企業進入本地市場參與競爭。但現在的市場經濟,早已不是雞犬之聲相聞的農耕經濟了,中央也早就提出“堅決破除地方保護,維護公平競爭的市場秩序”。而海口市有關部門的“地方規矩”,很有可能給外來企業增加一道准入門檻。從這個意義上説,這也是一種不顧經濟發展本身規律的短視。

更令人擔憂的是,海口市有關部門把多項資格認定交給了一家協會,不禁令公眾懷疑:事前有沒有通過公開草案、聽證論證等方式廣泛聽取公眾意見?程序是否合法合規?背後有沒有貓膩?在採訪中就有培訓學校負責人表示,之前協會發的證書沒有權威性,現如今有住建部門的紅頭文件支持,生意更好了。面對公眾的種種疑慮,海口市有關部門有必要作些解釋。

隨着經濟發展進入新常態,一些難以預見的問題可能會逐漸浮出水面,甚至可能會“舊病復發”。海口市有關部門的“地方規矩”,就是一個典型案例。對此,不妨借鑑紀檢監察部門巡視“回頭看”,簡政放權工作也及時回頭看一下,以便及時發現新問題,杜絕此類“地方規矩”產生,也才能讓簡政放權的紅利更多惠及百姓和企業。（李洪磊）