王晉：土耳其-希臘愛琴海對峙為哪般？

長期平靜的愛琴海在最近連續出現風波，先是土耳其總參謀長胡盧西•阿卡爾在不久前親自登上了土耳其-希臘爭議島嶼卡爾達克島(希臘成為伊米亞島)，隨後希臘海上力量和土耳其之間展開了對峙，土耳其和希臘的媒體都聲稱自己一方在相互的角力中佔到了便宜。而希臘防長帕諾斯•卡門諾斯更是在自己的社交賬號上曬出了自己乘坐直升機視察伊米亞島的照片，顯示出對於該爭議島嶼的事實控制。

卡爾達克島/伊米亞島是一個無人居住的小島,面積僅約500平方米的小島。此次島嶼爭端再起，涉及到的確實土耳其-希臘之間的老問題。在1996年的1月，同樣是卡爾達克島/伊米亞島，差點釀成土耳其和希臘之間的武裝衝突。只是最後在國際社會尤其是美國特使理查德•霍爾布魯克的積極斡旋下，才最終促使土耳其-希臘雙方達成協議，從爭議島嶼周邊撤軍，並將爭議島嶼保持現狀。

希臘和土耳其之間島嶼爭議問題可以追溯到19世紀20年代希臘獨立戰爭時期。1821年，希臘爆發了獨立運動，試圖擺脱土耳其帝國的統治。獨立初期的希臘沒有能力控制愛琴海島嶼，因此並沒有與奧斯曼帝國就島嶼歸屬問題進行過多的討論。當時的奧斯曼帝國海軍遭受重創，也無力保護愛琴海上的島嶼。因此這一問題就成為了希臘-奧斯曼雙邊關係的一個需要解決的議題。

第一次世界大戰期間，當時的奧斯曼帝國加入了德國領導的軍事政治集團，在戰爭結束後成為了“戰敗國”。面對戰勝國的“瓜分”，失敗的奧斯曼帝國毫無還手之力。根據1920年簽訂的《色佛爾條約》，奧斯曼帝國不僅喪失了大片領土，還將愛奧尼亞地區(古希臘時期對於今天土耳其安那託利亞西岸中部地區和愛琴海東部諸島的地理稱謂)割讓給希臘，而在愛琴海上的諸多島嶼，也隨着《色佛爾條約》的簽訂，而歸屬了希臘。

但是隨後在土耳其現代國家創始人、土耳其“國父”凱末爾的領導下，新生的土耳其開始竭力抵抗希臘和其他協約國的入侵。終於在艱苦卓絕的戰鬥後，土耳其將希臘在小亞細亞半島的軍事力量驅逐出去，並且與協約國在1923年重新簽訂了《洛桑條約》，奠定了今天土耳其領土範圍，同時也保證了土耳其在隨後將近一個世紀的安全穩定。在《洛桑條約》中，當時各方更為關注的是愛奧尼亞地區小亞部分的歸屬問題，而在愛琴海島嶼的歸屬上，則做出了較為模糊的規定，將“距離土耳其海岸線3海里以內的島嶼”歸土耳其所有，其他的島嶼則劃歸希臘所有。

《洛桑條約》中對於島嶼歸屬的模糊界定，必然需要土耳其和希臘兩國進一步來通過細緻的勘界工作來劃分。因此在1932年，土耳其和希臘代表簽訂了《安卡拉條約》，規定了愛琴海島嶼的歸屬問題。但是在這個條約中，對於卡爾達克島/伊米亞島的最終地位並沒有做出明確的界定(畢竟該島嶼在愛琴海諸多島嶼中相對較小)。在1947年第二次世界大戰結束之後，歐洲各國進一步通過商討簽訂了《巴黎條約》，其中規定將“臨近島嶼”轉移給希臘。而對於如何界定“臨近”這個名詞，成為了後來土耳其和希臘爭論不休的焦點，也成為了卡爾達克島/伊米亞島歸屬的難點所在。

此次爭議島嶼在沉寂了二十多年後爭端再起，很大程度上，和希臘上個月通過的決定息息相關，希臘決定不將逃亡至希臘的土耳其政變軍人移交土耳其。在2016年7月土耳其未遂政變之後，一些參與政變的土耳其軍官逃亡國外，其中希臘就是重要的目的地之一。土耳其一直要求希臘和其他收留“涉案軍官”的國家能夠將這些軍人引渡回土耳其，而希臘則最終拒絕了這一要求。土耳其認為，希臘的決定是有意惡化與土耳其的關係，而且很可能會給未來土耳其引渡其他歐洲國家藏匿的政變軍官帶來麻煩。因此當希臘在一月份發佈決定後不久，土耳其總參謀長胡盧西就來到了爭議島嶼視察。

胡盧西的視察很讓希臘人吃驚，不過希臘方面尤其是希臘海上力量反應迅速，立刻向爭議島嶼附近海面派遣力量。儘管土耳其國內媒體報道胡盧西“平安返航”，但是其實胡盧西在爭議島嶼上停留的時間不過十分鐘，在希臘海上力量趕來之後，胡盧西不得已倉促的結束了自己的視察工作，乘船返回。

土耳其在爭議島嶼地區的軍事視察舉動，極大的刺激了希臘國內。希臘國內不少媒體紛紛打出“敵人到了家門口”“愛琴海面臨挑釁”這樣的標題，刺激着希臘社會輿論。而另一方面，土耳其主動在爭議島嶼問題上“出擊”，很難在短時期內“退出”，因此也只能在諸多場合連篇累牘的進行鼓動。在此背景下，土耳其和希臘關係也陷入了敏感而危險的境地。

王晉 以色列海法大學政治學院國際關係博士生