庚欣:中國為何成為美日首腦會最大“主角”
作者:庚欣
安倍訪美,與特朗普“秀恩愛”,也取得了一些收穫。但是,其間中國意外成了最大的戲外主角,不僅會談內容處處涉及中國,雙方都有通過會談為之後與中國打交道“鋪路”的明顯意圖,就連“秀恩愛”似乎也希望讓中國看到,但恰好也是在對華態度上,體現出了美日“同牀異夢”的不同特徵,引人關注。
日本希望借美國牽制中國的考慮簡單、直接而明確。幾年來,日本幾乎事無鉅細,直接的領土領海、歷史糾紛、東亞爭雄自不待言,TPP、南海、朝鮮半島、俄國、東盟、非洲、甚至美日互動等,日本都要與中國扯上官司,“逢中必反”甚至已經成為今天日本的一個“慣行”了。
2月10日美日首腦會上,安倍特別授意日本記者向特朗普提問:面對中國威脅,美國怎麼辦?但特朗普卻以答非所問的方式正告他:“中美友好對日本也是有利的”。這一方面表明安倍對於中日博弈的極度擔憂和對美日、美中關係的極度不確定,希望逼美國給出一個明確一點兒的“承諾”;另一方面也顯示出特朗普絲毫不顧安倍臉面、明確將對華政策擺在對日關係之上的外交定位,以及美國新政權正在按照自己的安排與步驟,鋪展自己對華戰略行動佈局的意圖。
中美兩國早已經有了一個相對穩定的結構,一些矛盾與分歧依然存在,相互的磨合還需要很長的時間、很大的精力及耐心,但是,建立在兩國之間相對均衡大於傾斜的力量關係、相互依存大於爭鬥的利益關係和彼此信任大於誤解的情感關係基礎上的“新型大國關係”,也同樣不會因為一時一事一人一物的波動或干擾而顛覆。
美日作為世界上獨有的建立在從屬性制度安排下的大國雙邊關係,在類似“宗主國”的美國發生重大政策調整、特別是特朗普“美國優先盟國利益”、“經貿優先政治安全”、“雙邊優先多邊機制”的執政理念之下,日本國家發展目標受到衝擊,併為受到連動式影響產生擔憂是很正常的。
比如,特朗普退出TPP這是大變動。特朗普顯然對多邊合作機制沒有太大興趣,他要強化的是雙邊。如此重要的政策調整,其實帶來最大的影響不是中國,也不是俄羅斯,是日本。日本之前對藉助美國的霸權、利用多邊框架和機制,在地區內擴大自己的話語權抱有非常大的希望。但是,現在特朗普把日本舞台打碎了。
日本能不能脱離美國的利益範疇單獨行事,這是由日美關係的特殊性決定的。日美關係是少有的甚至幾乎唯一的制度性從屬關係。雖然英國也是美國的小兄弟,但是兩者沒有制度性的安排。而美日之間的這種從屬關係是戰後的安排、70多年格局的磨合,然後形成了這樣一個定局。政治上、軍事上,日本也主要靠美國的影響力輻射自己的影響力,日本是在搭美國的車,實現自己的政治目的。所以,一方面日本目前不想獨立於美國行事,另一方面是無法獨立。
從目前特朗普遇到的內外壓力來看,他可能會在對華政策上逐步走上一條務實之路,這當然是一個積極的信號;而日本在少有的受到美國政經綜合擠壓,甚至比中國、俄國感受還明顯時,在去年以來菲律賓變天、韓國動亂、俄國強硬、英國脱歐、美國大選等碰了一連串釘子之後,日本也不得不反省自己的內外政策得失,不得不考慮另闢蹊徑,這會為我們提供難得的歷史機遇。這個機遇還不僅僅在於幾個大國之間的縱橫捭闔,而且可能使戰後或冷戰後的一些政治經濟基本秩序出現變化,中國曆來 “穩中求進”,但美日這次首腦會釋放的一些新信息在提醒中國,不要在機會來臨之際,失之交臂。(作者是鳳凰衞視評論員)