網絡訂餐，安全和便捷都不可少

國家食品藥品監督管理總局日前發佈了《網絡餐飲服務監督管理辦法（徵求意見稿）》，其中明確規定，網絡訂餐商户應當具有實體店鋪並依法取得食品經營許可證。此外，徵求意見稿中還將網絡餐飲服務第三方平台和送餐人員也納入了監管範圍，提出平台應當對餐飲服務提供者實地進行審查，對餐飲服務提供者實名登記，並與餐飲服務提供者簽訂協議，明確食品安全責任。

足不出户，手指一動就可以盡享美食的網絡訂餐大大方便了人們的生活。有需求就有供給，新技術也帶來了新商機。《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，我國網上外賣用户規模達到1.5億。有報告顯示，2016年我國外賣O2O市場規模已接近2000億元。可是，令人擔憂的是，網絡餐飲走得太快，監管乏力，導致外賣行業小作坊盛行，無證經營的黑作坊不時被媒體曝光。不僅食品安全問題頻發，為了吸引用户、提高利潤，競價排名成為不少商家不當謀利的慣用伎倆。

食品安全大於天。應該説，《網絡餐飲服務監督管理辦法（徵求意見稿）》的出台，正是管理部門為了結束網絡餐飲的野蠻生長狀況，讓其迴歸正常的應然之舉。此前，針對網絡食品安全的各種問題，相關部門已經陸續出台了《網絡食品安全違法行為查處辦法》等條例，不難看出，對於外賣商户和提供外賣服務的第三方平台的監管正在逐步規範化。只有把好食品安全關，把黑作坊趕出市場，網絡訂餐才能讓人們放心消費，這株新經濟的小苗才能長成參天大樹。

網絡經濟是培養新動能，促進中國經濟轉型升級的重要力量。近年來，由互聯網技術而生髮出的新經濟在各個領域遍地開花，網約車、網購等改變了人們的生活方式，也帶來了極大便利，把這些互聯網經濟形態納入正規的監管體系是互聯網健康發展的必然要求。但是，與傳統的運營管理模式截然不同的互聯網經濟，也給傳統的監管體系帶來了挑戰。

就拿網絡訂餐來説，以前的消費模式只發生於消費者與餐飲企業之間，而如今，在這一消費鏈條上，又加入了第三方的訂餐平台，還有送餐人員，其監管的範圍無疑擴大了。而且，經營和消費模式也發生了很大變化，後台刷好評、競價排名等造假手段需要監管手段也有針對性地進行創新。

因此，在監管上，如何能把握新經濟的特點，既能保持新經濟的活力，又能讓消費者權益不受損害，不能一管就死，也不能一放就亂，考驗着管理部門的監管水平與能力，也需要在相關政策出台時，能夠聽取各方意見，充分權衡利弊，達成共識，方能起到最佳效果。

比如，有人提出，食品衞生的不規範和實體店沒有直接關係，反而會提高網絡訂餐的成本。還有，網上訂餐的店鋪中有許多在家做蛋糕和點心的網店，他們應該有實體經營許可證，但是否一定要有實體店鋪？這些問題都有待在更大範圍更充分的討論中取得共識。歸根結底，對於網絡訂餐而言，食品安全和方便快捷，一個都不能少。(譚 敏)