法官就不該招商(論政)

□各級人民法院不僅要從“立威”的角度，維護司法秩序尊嚴，確保法律正確有力實施；更要站在“立信”的角度，不斷苦練司法內功，提升司法公信力

最高人民法院日前發佈了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責的規定〉的實施辦法》，這是一部主要針對阻撓、妨礙法院正常審判執行工作，侵害司法人員正當權益現象的規定，然而其中有關“不得要求法官從事超出法定職責範圍的事務”的內容卻引發社會廣泛關注。

根據《辦法》，對於任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衞生整治、行風評議等超出法定職責範圍事務的要求，人民法院應當拒絕，並不得以任何名義安排法官從事上述活動。嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地徵收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。

這一規定有很強的針對性。現實中，一些地方未充分考慮司法機關的職業特點，以行政指令方式安排法官從事超出法定職責範圍的事務，一些法院提前介入具體行政管理活動。這樣做，後果是既損害了司法機關客觀、中立、公正的形象，也使法官難以專注於行使審判權。

司法權是判斷權和裁量權。法院審理案件、作出裁判，本質上是法官對事實認定和法律適用形成內心確信的過程。要追求裁判過程公平、結果公正，必須確保法官辦案時遠離案外其他任何因素的不當侵擾。可以想象，法院招來商機、引來資金，如果有一天招商引資對象成了法庭上的一方，法院還能端穩手中的天平嗎？同樣，在某某房屋該不該拆還是個備受爭議的未知數時，法院就提前介入，指揮拆遷，裁判員坐到了運動員的位置上，公平公正還如何保障？

事實證明，沒有風清氣正的履職環境，不能徹底排除不當干擾，司法公正就難免會摻入雜質、蒙受質疑，就會為一些誣告陷害、恐嚇威脅和誹謗侮辱留下口實。因此，加強司法人員履職保障，就是要通過設置制度的“防火牆”和“高壓線”，為一線司法人員營造優良的司法環境，使他們能夠心無旁騖、專注從容地做好審判工作。

在法治國家，司法機關應當有威信。但威信的形成，不是用威以立信，而是立信以樹威。對人民法院來説，“信”就是司法公信力，“威”就是司法權威。各級人民法院不僅要從“立威”的角度，維護司法秩序尊嚴，確保法律正確有力實施；更要站在“立信”的角度，不斷苦練司法內功，提升司法公信力。

事實上，對於文明城市創建、交通秩序維護等工作，人民法院完全可以通過依法公正審理相關案件、適時發佈典型案例、完善以案説法機制等法定職責範圍內的方式參與，以依法履職的實際成效，為地方提供誠信有序的市場環境、和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境。

《 人民日報 》（ 2017年02月15日 18 版）