“走出去”，職教應與企業同行

【教改透視】

2015年12月，教育部批准在有色金屬行業依託中國有色礦業集團有限公司開展我國第一個職業教育“走出去”試點，探索與中國企業和產品“走出去”相匹配的職業教育發展模式，提升我國產業國際競爭力和職業教育國際影響力，服務“一帶一路”戰略和國際產能合作。一年多來，有色礦業集團集合國內8所院校篳路藍縷，主動探索，為企業與職業教育共同“走出去”，提供了難得的實踐樣本。

2016年11月22日，由21名中國老師組成的教學團隊，針對中國有色集團贊比亞企業當地僱員的技能培訓班正式開班，標誌着我國職業教育與企業聯手實施“走出去”試點，取得階段性進展。基於實踐，進一步理清工作思路，集中力量解決面臨的問題，是確保職業教育“走出去”達到預期目標的重要保障。

職業教育“走出去”，是“一帶一路”建設、國際產能合作、實現“民心相通”的橋樑和基礎

隨着國家“一帶一路”和國際產能合作戰略的實施，我國“走出去”戰略邁入了新的歷史發展階段，成為影響我國經濟社會轉型發展的重要因素。

要實現與“一帶一路”沿線國家互利共贏、共同發展的最終目標，既不能一廂情願，也不能單打獨鬥。不搞一廂情願，就要求我們不能只考慮本國、還要考慮他國，要以他國的經濟社會發展需求為切入點，找準合作點和麪，找到共同利益，尤其不能只重政府而輕民眾，要把“民心相通”作為基礎，才能獲得他國政府和民眾真心實意、全方位、長久的支持。

不搞單打獨鬥，就要求我們改變過去“走出去”以企業為主導、光有經濟眼光忽略文化教育的思路。要建立經濟與文化教育、硬實力和軟實力協同“走出去”的模式，善於打“組合拳”，才能走得好走得穩，使“走出去”戰略真正成為促進國內經濟社會轉型發展的“一手好牌”。

從實施“走出去”企業的實際問題看，職業教育“走出去”，也是解決我國企業所面臨的實際問題的重要舉措。我國企業走出去，尤其是資源行業企業走出去，後發劣勢非常明顯，很難獲得優質資源，資產保值增值難度大，尤其當資源價格持續低迷時，走出去企業更是雪上加霜。其中一個重要因素是資源所在國勞動力技能水平低、勞動生產率低導致生產成本居高不下。我們認為，推動職業教育“走出去”，為走出去企業培養所需要的合格的當地僱員，從提高勞動生產率的角度提高企業經濟效益，是我們能夠有所為且大有可為的重點，是走出去企業逐步扭轉競爭劣勢的重要抓手。

只有培養出大批具有熟練技能、懂中國技術和裝備標準且懂漢語、懂中國企業管理文化的當地僱員隊伍，生產效率才能提高，經濟效益才有保障，中國企業才能在國際化的過程中走得好、走得穩。

有色金屬行業職業教育“走出去”試點，取得進展也遭遇諸多問題

自試點工作開展以來，企業與院校統籌各方資源，按照計劃穩步推進，已經取得了一系列階段性進展：

首先，獲得了各方對試點的認可和支持。贊比亞方面，在2016年3月22日陪同中國全國人大常委會委員長張德江視察贊比亞中國經濟貿易合作區時，贊比亞副總統維納對中國有色集團計劃在贊比亞設立能力建設學院給予高度評價；國內方面，教育部組織召開試點工作啓動會，外交部、商務部派員參加，共同為試點項目提供指導；國內合作方赴贊比亞進行專題調研，獲得我駐贊比亞使館、經商處、駐贊武官的高度認可；教育部下文明確南京工業職業技術學院等8所院校為試點參與院校，8所院校先後將試點項目納入所在省市教育發展規劃和“一帶一路”建設規劃；中國有色集團與國家開放大學聯合申請設立孔子學院並獲得國家漢辦認可。

其次，針對贊比亞當地僱員開展了職業技能培訓。在充分調研的基礎上，8所院校共派出21名老師前往贊比亞開展試點培訓工作，先後開設了浮選工等6個專業工種的技能培訓班，培訓班受到了當地僱員的好評。隨着當地僱員口口相傳，受訓員工從最初由企業選定的幾十名到目前的選定加自願共一百多名。受訓面從當地僱員逐步擴大到幾十名中方員工，希望接受培訓的人數不斷增加。受訓學員工作技能有了明顯改善，生產中一些問題出現頻率逐步降低，員工工作熱情顯著提高，而中方老師團隊也得到了極大鍛鍊和提升，檢驗和證明了中國職業教育走出去的基礎和能力。培訓工作逐步進入良性的軌道，朝着預期的方向發展。

再次，工作機制逐漸成熟，摸索積累了經驗。通過成立試點工作小組，明確職責，落實分工，保障了有效推動試點開展。院校派出的老師團隊成立臨時黨支部，與企業中方員工和受訓僱員“結對子”，共同開發培訓課程、商討培訓內容、創新培訓形式，並在培訓之餘幫助企業解決實際技術難題。試點工作組逐步摸清了職業教育走出去所能獲得的現有政策和資源支持渠道，逐步明確了職業教育成功走出去所需要的條件、步驟和路徑，逐步發現了並推動解決了走出去過程中可能遇到的問題，關鍵是通過培訓班的效果堅定了走出去的信心和決心，為2017年在贊比亞籌建“能力建設學院”、正式開展學歷教育奠定了良好的基礎。

階段性成果的取得，也伴隨着諸多問題的不斷出現。

資金問題，是影響後續工作的關鍵點。由於是試點，沒有設立專項，只能從現有的渠道由各參與方和相關方合力解決。但從現有渠道解決也遇到各種政策限制，比如能力建設學院基礎設施建設所需資金只能申請援建、8家院校的資金和設備無法直接投入到境外、中央財政無法支持而只能從8家院校所在省市財政給予支持等等。這些政策和限制，協調的難度大、時間週期長、有些政策暫時無法突破、有些資金使用了將帶來一系列後續問題。而資金問題不解決，試點工作持續性難以保障。

境外辦學模式、標準及師資能力存在問題。境外辦學，首先要獲得他國政府的批准，要研究他國課程體系與我國相應專業課程的對接融合，開發出相應的課程和教學標準，要培養能力勝任、獲得他國政府認可從業資格的師資。這些對於我們是最大的考驗。

此次各院校派出老師的綜合表現證明：我們有這方面的能力和素質，但是整個問題的解決需要一個整體考慮，需做大量基礎研究，尤其是需要我國政府與他國政府就境外辦學問題達成相關協議。

職業教育“走出去”，珍惜啓示開動思考

職業教育“走出去”的戰略定位和作用已經非常明確，但並未形成專門的規劃或指導意見，相關工作尤其是費用預算尚未列入中央及地方政府部門（如外交、商務、教育、發改、財政、國家“一帶一路”辦公室、國家國際漢語推廣辦公室等）的相關規劃，需要建章立制。

加強頂層設計和工作機制建設。為更好地推動職業教育走出去工作，應該加強頂層設計，明確職業教育“走出去”的目標、步驟、工作方案、配套政策等等，整合現有的資金和資源渠道形成專項，建立起統一的制度和政策保障體系，提供充足的經費保障和政策支持。同時，為便於工作推動，應建立相關部門參與的聯動工作機制，形成工作合力，避免工作過程中重複地溝通匯報，確保工作重點和精力放在境外辦學上。

校企合作共同推動職業教育走出去。作為供給方，院校要以企業走出去對人才和技能“需求”為導向，有針對性地實施“走出去”，為企業解決難題、提供支撐。而企業的現實需求又為職業院校走出去指引了方向、搭建了平台、提供了保障。總結近年來經驗教訓不難發現，在缺乏企業的明確需求、缺少企業的外圍支撐的情況下，職業院校“孤軍”走出去很難成功。今後，應形成“企業走到哪裏，職業教育就辦到哪裏”的工作格局和基本模式，形成你中有我、我中有你、相互支持、相互促進的關係。

要“走得早、看得準”。職業教育“走出去”不僅要做到與企業“走出去”同步，而且要在此基礎上做到“教育先行”，發揮職業教育在企業實施“走出去”戰略中的基礎性、先導性、引領性作用。通過培養大量懂漢語、懂中國企業標準和文化的當地勞動力，為企業更大範圍、更大規模、更好更穩地“走出去”做好鋪墊、營造氛圍、創造條件。同時，應緊緊圍繞他國經濟社會發展規劃尤其是支柱產業發展規劃，緊緊圍繞我國企業走進去大有可為的產業、圍繞企業的需求，有針對性的開設專業、招收學生、培養人才，既為他國培養支柱產業的合格建設者，又為我國企業走進去提供人才支撐。

加快提升教學能力和配套能力，倒逼國內職業教育改革。相對“一帶一路”沿線國家，我國職業教育具有優勢。但目前我國職業院校還準備不足：主要是對他國職業教育現狀和法律體系認識不深，未形成直接輸出的教學標準和課程體系，外語教學的能力普遍不足。

為此，我們應一方面加大與“一帶一路”國家政府部門的深入溝通交流，為職業教育合法“走進去”鋪平道路，為學校註冊、中方師資上崗教學、中方特色課程（尤其是應用漢語）納入他國教育大綱、基於援建模式的學校運營管理和經費投入等提供合法保障。另一方面，應以走出去倒逼職業教育改革，加大相關教學能力建設的投入，國內院校要批量培訓他國師資，為職業教育走出去儲備更大量的與我國職教標準接軌的成熟師資。（作者 許樹森）