人民日報治理之道：加強基層黨建 推進精準扶貧

扶貧攻堅工作千頭萬緒，加強基層黨建十分關鍵。只有把基層黨組織的堡壘作用、組織作用、引領作用充分發揮出來，才能不斷攻堅克難。新形勢下，我們要推動精準扶貧、精準脱貧各項政策措施落地生根，就要堅持基層黨建和扶貧共同推進、有機結合。

在帶頭人隊伍建設上精準發力。應充分發揮黨建工作抓班子、帶隊伍的核心職能，大力實施能人強鄉興村工程，為推進精準扶貧提供堅強的領導保障。一是抓好選拔任用。對精準扶貧來説，用好公道正派、能夠帶領羣眾找到脱貧致富門路的幹部至關重要。這就需要上級黨組織知人善任、優中選優，注重選拔重用基層工作經驗較為豐富、在脱貧攻堅方面具有創新思維的領導人才。特別是在村一級要引導黨員羣眾把頭腦靈活、善於創業興業、羣眾威望高的人選舉為村黨支部書記、村委會主任，讓能幹事、幹成事的幹部在扶貧攻堅中有為有位。二是抓好能力培訓。帶頭人如果怨天尤人、固步自封，或坐等上級扶持，羣眾就不可能脱貧致富。拔除帶頭人頭腦中的“窮”根，是推進扶貧脱貧的先決條件。為此，要通過引進外腦集中培訓、組織帶頭人到發達地區學習考察等培訓措施，提升帶頭人隊伍的能力。三是抓好管理激勵。扶貧攻堅是一場硬仗，要讓基層帶頭人隊伍始終保持堅強的戰鬥力，就必須在管理和關愛上下功夫，讓他們始終保持良好的工作作風和昂揚的工作熱情。既要把全面從嚴治黨的要求落實到基層，嚴厲查處扶貧領域的腐敗問題；又要建立科學的考核激勵機制，積極落實農村黨組織帶頭人的經濟、政治待遇。

在發揮黨員模範作用上精準發力。發揮黨員的先鋒模範作用和主體作用，讓羣眾幹有目標、學有榜樣，是實現精準扶貧、精準脱貧的重要途徑。應充分利用“兩學一做”學習教育成果，推動黨員樹立創先意識，讓黨員把身份亮出來、把作用發揮出來，做扶貧脱貧的“領頭雁”。實施黨員先鋒工程，增強基層黨員幹事創業的動力，着力培養小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、羣眾貼心人，不斷提升黨員隊伍活力，引領羣眾脱貧致富。貧困黨員有爭先意識，更有脱貧願望。各級黨組織要在確保公平的前提下，讓貧困黨員率先甩掉貧困帽子，帶領羣眾共同脱貧。

在創建扶貧經濟聯合體上精準發力。精準扶貧、拔掉窮根，關鍵是要讓貧困人口找到致富途徑。為此，要突出黨組織的引領作用，有效整合資源，創建貧困人口廣泛參與的扶貧經濟聯合體。創建扶貧經濟聯合體，首先必須解決好由誰建、怎麼建的問題。在發展社會主義市場經濟條件下，扶貧經濟聯合體的創建人必須有科學思維方式、大公無私精神，使扶貧經濟聯合體以先進科學的經營管理模式吸引貧困羣眾加入。其次，黨組織應主導建立科學的資金扶持與技能培訓機制。貧困人口要麼缺少資本，要麼缺少技術和經營管理能力。在扶貧經濟聯合體發展中建立科學的資金扶持與技能培訓機制，對於實現精準扶貧、精準脱貧至關重要。這就需要由基層黨組織主導，在扶貧經濟聯合體中對資金扶持與技能培訓進行統籌謀劃。第三，應確保扶貧經濟聯合體健康運行。基層黨組織要下真功夫，夯基礎、謀長遠，突出地方特色產業和品牌建設，確保扶貧經濟聯合體健康運行，使貧困人口持久得到實惠。

（作者為中共黑龍江省海倫市委書記）

《 人民日報 》（ 2017年02月16日 07 版）