王晉：美以首腦會談，伊朗緣何躺槍？

以色列總理內塔尼亞胡在諸多期待與關注中，於日前啓程前往美國，與美國新任總統特朗普進行會面。這是特朗普就任總統之後，內塔尼亞胡與特朗普之間的首次直接會談，鑑於當前巴以局勢微妙敏感，以及整個中東局勢複雜而脆弱，兩人的會面顯得尤為重要。

對於國際輿論以及巴勒斯坦人來説，對於內塔尼亞胡訪問議程中最為關注的，恐怕就是內塔尼亞胡和特朗普將如何討論“巴以問題”，尤其是“約旦河西岸”定居點問題，以及未來的巴以和談問題。尤其是不久前以色列國會為合法在約旦河西岸巴勒斯坦私人土地上建立定居點通過了一項新法律，在巴以關係已經進入“唇槍舌劍”的背景下，特朗普如何在巴以問題上表態，將會極大的影響未來巴以關係進程。

其實內塔尼亞胡此行，並不輕鬆。出行前，包括右翼“猶太家園黨”領導人、以色列現任教育部長貝內特在內的以色列右翼力量，已經公開宣佈，要求內塔尼亞胡保持強硬。面對貝內特等人的步步緊逼，任何稍微鬆動的“讓步”或者口頭的“許諾”，將會被右翼視為“背叛”，最終可能會導致內塔尼亞胡政府的解體。貝內特甚至聲稱，如果內塔尼亞胡敢與特朗普討論“兩國方案”(即巴勒斯坦獨立方案)，那麼“大地將會顫抖”。而內塔尼亞胡如果一味的滿足以色列右翼主張，“漫天要價”，則極有可能喪失與新任美國總統溝通的基礎，甚至有可能留下壞印象，造成類似於內塔尼亞胡與奧巴馬時期關係不佳的窘境。

內塔尼亞胡在巴以問題上的“理性”，很大程度上源於自己在右翼陣營中遭受到的挑戰。儘管內塔尼亞胡仍然是右翼利庫德集團的領導人，但是受到來自貝內特的挑戰，其在巴以問題上諸多右翼主張，已經喪失了對於以色列右翼選民的魅力。貝內特被以色列右翼選民視為更年輕，更有活力且更加“右翼”的政客，在諸多巴以議題上更加強硬。在此基礎上，內塔尼亞胡如果一味的強調巴以問題，則很可能“出力不討好”，稍有瑕疵，則很可能被貝內特團隊抓住機會展開反擊。所以內塔尼亞胡在巴以問題上應該會保持“理性”，不會太過突兀的反覆強調。

內塔尼亞胡在巴以問題上的“理性”，主要來自於先期與美國的“摸底”。在內塔尼亞胡訪美之前，以色列情報機構摩薩德負責人約西•科恩就已經私下裏與美國情報機構和政界高層進行了多次秘密接觸，根據以色列媒體報道，科恩得到明確的答覆，美國不希望內塔尼亞胡在巴以問題上太過強硬。此外在1月22日特朗普和內塔尼亞胡也通了電話，在交談中，特朗普也談到自己會一如既往的推動巴以“兩國”方案，只不過安撫內塔尼亞胡説會要求巴勒斯坦做出“讓步”。不得已，在出訪之前的內閣會議上，內塔尼亞胡也只得拿出通話內容與內閣成員分享，顯示出自己如果在巴以問題上被特朗普“説道”，也是迫不得已。

有鑑於內塔尼亞胡所面臨的內外交困的形勢，內塔尼亞胡在與特朗普會談中，很可能在巴以問題上“一筆帶過”，轉而通過其他敏感議題來彰顯自己的“強硬”。其中最為敏感的就是伊朗核問題。如果時間推回到2015年初，那是以色列大選中，內塔尼亞胡就是通過高呼“伊朗威脅”而獲得勝利。因此，通過高呼伊朗核威脅，換取特朗普在伊朗問題上的某些諒解或者幾句表示，都將是內塔尼亞胡在外交領域的重要加分。

當然，內塔尼亞胡的期望值也並不會太高，畢竟以色列也明白，特朗普的外交和安全團隊建設並沒有完成，包括總統國家安全顧問也在近日剛剛辭職，對於特朗普的外交決策震盪不小。其實對於內塔尼亞胡來説，特朗普在上台後不久出台的針對伊朗新的制裁令，已經是一針“強心針”。因此如果能夠在特朗普面前多多強調伊朗問題，進而強調伊朗的地區盟友真主黨威脅，以色列和美國領導人將可能在一片祥和之中迎來皆大歡喜的局面。

一面是國內面臨巨大政治壓力的以色列總理，一面是焦頭爛額應對諸多問題的新總統，兩人的第一次會面，將很可能避重就輕，在巴以問題上達成模稜兩可的諒解。而已經成為美國新政府制裁對象的伊朗，則很可能會被內塔尼亞胡利用，“躺槍”成為美國以色列領導人會談的重要議題。

王晉 以色列海法大學政治學院國際關係博士生