李海東：美俄關係迴歸競逐常態

美國白宮發言人斯派塞14日宣佈國家安全事務助理弗林辭職消息，隨後指責俄羅斯，要求俄緩解烏克蘭衝突並將克里米亞歸還烏克蘭。這番堪稱特朗普執政以來最強硬的對俄表態，與特朗普一段時間以來對俄親近言論呈現明顯反差，該如何解讀？

首先，毫無行政經驗的特朗普以往對俄羅斯欣賞有加的表態，應更多是出於選舉需要和對國際政治複雜性認識不足。特朗普將選舉視作一場戰爭，他選擇用俄羅斯對中東等議題的聰明處理反襯美國大選另一方的短視與無能，親俄人士也就成為特朗普國內選戰關鍵依靠力量。勝選後，特朗普內閣成員與顧問構成大致反映了其選舉時與俄和好的傾向。

但上任後，特朗普必須從政治視角處理對俄關係，這就離不開權力競逐這一目前對他而言尚顯陌生的主題。熟悉新身份，更換新視角的過程還在持續，而對俄的新認識可説是特朗普對美俄關係複雜性的理解加深了。

其次，入主白宮的特朗普面臨國內不同部門的強有力約束，其對俄政策很難擺脱美政策團體中關於俄羅斯不滿現狀、破壞現有國際秩序的主流認識。先前任命弗林為國家安全顧問，可謂特朗普對其在選舉中鼎力支持的投桃報李，而當前接受弗林辭職，則是在情報與安全部門和國會持續警告、主流媒體營造的壓力氛圍下，特朗普採取的適時之舉。這表明特朗普要突破美國精英派長期以來確定的包括對俄在內的外交政策，將何等艱難，也表明他對美國政治中妥協之道的認同和接受。當然，這也意味着特朗普可能會根據其對美國現實政治的理解，不斷更換或完善其內閣和顧問團隊。

第三，特朗普政府最終將不得不接受“美俄關係結構性矛盾難以調和”的衝突現實，並以此為前提再認識俄和處理對俄政策。冷戰結束以來，美國始終未變的對俄政策主軸，是無情地排擠和邊緣化俄羅斯在歐洲和其他區域的力量和影響，堅定地將俄羅斯貶損為一個永久無法挑戰美國確立的歐亞安全秩序的二流國家。冷戰後美國推動的一輪又一輪北約擴大進程，基本剝奪了俄羅斯自身認定的歐洲國家身份，以及俄對歐洲安全構建進程中曾經擁有的主導力和發言權。

俄羅斯在烏克蘭危機中的強烈舉措，恰恰折射出其一直以來對美國“霸道”行為的極端憤怒。俄羅斯別無選擇，註定會以徹底顛覆美國在冷戰後歐洲構建的安全秩序作為其奮鬥目標。在歐洲以外區域，美俄雙方最終也都將難以擺脱激烈權力角逐的慣性態勢。美俄關係內在衝突性根本無法克服，特朗普可能會在其任期行將結束時才會理解到美俄關係的悲劇性。

弗林走了，帶走的是特朗普對俄的好感，帶來的是美俄關係迴歸競逐常態。這可能是美俄決策者都難以改變的悲劇結局。(作者是外交學院國際關係研究所教授)