朝鮮半島或成特朗普亞太戰略新支撐

【海客説】

奧巴馬的“亞太再平衡政策”，會得到特朗普的繼承麼？這恐怕是特朗普上台以來，亞洲各國最關注的問題了。事實上，隨着南海局勢漸漸平靜，美國“亞太再平衡”戰略已經失去了有力抓手。然而，朝鮮半島卻一直沒有平靜，日前朝鮮也再次發射“北極星”導彈。在這種背景下，特朗普的亞太戰略將何去何從？

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2月12日，朝鮮成功試射了“北極星-2”型地對地中遠程戰略彈道導彈，這是朝鮮進入2017年以來首次發射導彈，儘管較去年的核導研發節奏顯得姍姍來遲，卻同樣因精心選擇的發射時機以及導彈技術取得的進展再次引發全球關注。

朝鮮在此時發射導彈，筆者認為有以下兩個原因。

一是對特朗普的朝鮮政策制定施加影響。特朗普執政已近一月，外交政策佈局逐步展開，不僅與盟友會面或電話會談，而且還就國際熱點問題頻頻發聲。不過，特朗普唯獨對朝核問題三緘其口，事後他雖然表示將“非常有力地”與朝鮮打交道，但沒有提供更為具體的內容。可見，特朗普完整對朝政策仍尚未形成。在競選時，特朗普既説過要阻止朝鮮研發能攻擊美國的核武器，也説過可通過對話的方式勸朝鮮停止核計劃。朝鮮此次發射中遠程導彈而非宣揚的洲際導彈，就是希望對特朗普的朝鮮政策制定施加影響。

二是回應之前美國在韓國的一系列軍事部署。2月2日，美國新任防長馬蒂斯首訪韓國，上一次美國防長將韓國選為首個巡訪地還是20年前。就在馬蒂斯訪韓的同一天，美國國務院批准了價值1.4億美元的對韓導彈軍售計劃。馬蒂斯訪韓期間，應對朝鮮威脅成為最主要議題。除了年內部署“薩德”之外，雙方還決定升級“關鍵決心”和“鷂鷹”兩大聯合軍演、定期出動或輪換部署實現戰略武器常駐韓國。美軍太平洋司令部司令哈里斯此前還表示，美國海軍最新型的“朱姆沃爾特”級驅逐艦可能也會部署到韓國。從中似乎可以看出，*特朗普政府對美韓同盟和朝核問題不同以往的重視，這預示着朝鮮將面臨來自美國更加強大的軍事壓力。*按照朝鮮歷來“強硬對超強硬”的行事風格，此次導彈發射無疑是針對上述一系列軍事部署做出的激烈回應。

筆者認為特朗普的亞太新政重心從奧巴馬任內的南海未來有可能轉向朝鮮半島，這是由地緣安全威脅上升和特朗普執政理念所共同決定。

2016年，朝鮮進行了兩次核試驗和二十多次導彈發射，從氫彈試驗到核彈頭爆炸試驗、從潛射導彈到中遠程導彈發射、從運載火箭發射到大推力固體火箭發動機地上點火和多級火箭箭體分離試驗，可以説，朝鮮正在用核武小型化、運載工具、導彈等方面技術突破，日益對美國最為在意的“海外基地和本土安全”構成威脅。此外，朝鮮持續提升的核導威脅也為美國謀求打造美日韓三邊軍事同盟、編織亞太“小北約”提供了難得機遇。

特朗普上台三天即宣佈退出TPP，而TPP與加強軍力部署、強化跟同盟合作一起並稱為“亞太再平衡”戰略的三大支柱。美國前防長卡特曾表示“TPP如同一艘航空母艦一樣重要”，*美國退出TPP對亞太盟友尤其是東南亞國家來説意味着其公信力的崩塌。*與此同時，菲律賓杜特爾特政府選擇擱置南海爭議並修復對華關係，越南和馬來西亞等南海問題當事方也都表達了與中國妥善管控分歧、和平解決爭端的意願。一度風起雲湧的南海局勢重回平靜，令美國“亞太再平衡”戰略失去有力抓手。在這種情況下，特朗普於是將目光投向朝鮮半島。

奧巴馬時期在南海問題上不斷挑釁中國，而中國則展示了堅決捍衞南海主權的決心和能力，雙方針鋒相對曾讓南海問題躍為中美關係最敏感衝突點，有關“中美關係已到臨界點”、“中美南海必有一戰”的論調充斥輿論場。然而，商人出身的特朗普顯然無意與中國爆發衝突，因為這不僅無益於他實現“讓美國重新偉大”的宏偉目標，而且不符合他奉行“利益交換”的外交思維。中國外交部曾表示，朝鮮半島問題的核心在美國，而不是中國。因此，在特朗普看來，半島問題在降低對抗突烈度的同時一樣可以達到討價還價、牽制中國的戰略目的。

亞太作為世界海運的黃金水道、全球貿易最具活力的地區、美國兩大競爭對手中俄所處的區域，可以預見，出於維護美國霸權利益考慮，即便崇尚“美國優先”的特朗普也一定不會選擇戰略收縮，相反只會尋找更加恰當的存在方式。為此，中國應充分做好心理準備、想好應對之策。

（武劍，海外網特約評論員）