工人日報：推行鹽業改革須破除地方保護“腸梗阻”

鹽業改革順應時代發展和民眾需求，然而必須警惕某些既得利益者的阻撓。

據央廣報道，今年1月1日開始，鹽業體制改革進入實施階段，食鹽生產企業被允許進入市場銷售領域，並且放開了跨區域限制，可以跨省賣鹽。但40多天來，卻有多個省份發生了查扣外省食鹽的情況。記者調查發現，對於鹽改新政的理解，一些企業和政府主管部門各執一詞是出現問題的關鍵所在。

鹽業專營制度之下，食鹽市場條塊分割，生產企業被禁止銷售食鹽，銷售企業被禁止跨地區售鹽。鹽業體制改革，食鹽專營制度被打破，人們本以為食鹽從此可以自由流通、自由買賣，沒想到，仍有一些地方繼續畫地為牢。

從山東某製鹽廠運到外省的食鹽被當地強行扣留，到貴州遵義扣押重慶鹽業集團發往當地的300噸食鹽，再到江蘇多個市縣鹽務局查扣了中國鹽業總公司的19批食鹽……“國家是放開了，但地方鹽業公司開出很多阻撓條件，不讓進入市場，逮到就沒收，還要罰款。”通過一些鹽企負責人的抱怨，我們可以看到鹽改新政剛剛進入實施階段就遭遇尷尬，可見現實情況離鹽業改革目標有多麼遙遠。

地方保護主義的背後，無非是“利益”二字作怪。目前，各地食鹽由當地鹽業公司負責配送和銷售，而鹽業公司與當地鹽業主管部門其實是一家，運營與執法二合一，既當運動員又當裁判員，這是問題的關鍵所在，所謂“企業和主管部門對鹽業新政的理解不一致”，往往只是藉口罷了。鹽業改革的目標之一，是以充分的市場競爭讓鹽價迴歸合理水平，讓消費者獲得實惠，然而在一些地方鹽業主管部門看來，恰恰是市場競爭讓他們的利益受損，所以才設立各種土政策，阻撓外地鹽進入本地市場。

食鹽是和糧食、蔬菜一樣的生活必需品，隨着時代發展和市場經濟體制的不斷完善，食鹽已經沒必要實行專營，也沒有必要對其生產、流通、買賣進行過多限制，鹽業改革順應了時代的發展和民眾的需求。然而，我們必須以上述案例為鏡鑑，警惕某些既得利益者阻撓改革。好的改革需要好的執行，方能達到預期目標。如今，破除鹽業改革在地方推行中的“腸梗阻”，是當務之急。