人民日報：從提質上挖掘 “人口紅利”

●我國15歲以下人口比例為16.52%，明顯低於國際平均水平。國家應當對人力資源儲備做前瞻性的長遠規劃。高等教育、職業教育、人才政策和社會保障政策應協同發力，優化各個年齡段、各層次“勞動力”的就業安排，滿足經濟社會發展的需要

過完正月十五，農民工大軍開始返城。筆者的親戚中有不少打工者，有沒有手藝，找工作的境況天上地下。

小程初中畢業後去學廚藝，摸爬滾打十幾年，如今已在一家五星級飯店任廚師長。節後開工第一天，老闆就宣佈加薪千元。得益於職業教育，他不到30歲就在城裏安家落户，日子有奔頭。

也有愁眉不展的。40歲的許大姐説，自己年輕時不懂事，沒把心思放在學藝上。“當初蛋糕店的學徒現如今都自己開店了，我幹了20多年收銀員，啥本事也沒攢下！”她感嘆，自己生在農村，視野窄，人生缺乏長遠規劃。“年輕是‘寶’，我挺不理解現在的一些孩子，正是學啥會啥的年紀，家裏也供得起，為啥讀完職高就找個不需要專業知識的活兒幹？這些工作容易就業也容易失業啊。他們應該趁年輕學手藝、長本事，那些技術性不強的工作，就培訓我們這些四五十歲的‘大齡青年’好了！”

大姐的話聽似玩笑，認真思量不無道理。年輕是“寶”，特別是在人口老齡化的背景下——國家統計局2015年人口抽樣調查顯示，我國15歲以下人口比例為16.52%，明顯低於國際上25%的平均水平，幾與歐洲持平。年輕人太少！於國於家，在謀劃養老問題的同時，必須關注這些“勞動力儲備”的成長狀況。

對國家而言，當前我國正在進行供給側結構性改革，而經濟活動中最重要的因素——勞動力的素質結構及配置尤為複雜。“十年樹木，百年樹人”，培養一名高級技工需要三年五載，練就一名大國工匠可能需要二三十年——涵養人力資源需要時間，須有前瞻意識，科學研判佈局。對這一代青少年整體上該有怎樣的培養規劃，對10年後那一茬又該作何打算？如何優化當下各個年齡段、各層次“勞動力”的就業安排，以滿足經濟結構調整乃至經濟社會發展的需要？對這些問題的思考和解答，必須體現在國家層面的“人力資源規劃”中，體現為高等教育、職業教育、人才政策和社會保障政策的協同發力。

從全球化的角度看，我們的“人口紅利”或將再難以“量”取勝，保持經濟增長後勁兒，只能從提高人力資源質量和配置效率上找出路。做到這一點，不能靠市場自己去發現、試錯，管理部門須有更多擔當。事實上，勞動力的素質“短板”已經拖累了經濟轉型升級。近年來的“民工荒”“招工難”，無論是服務業還是製造業，越來越突出表現為勞動力的結構性短缺：各地用工缺口以老年護理的家政崗位最為突出，珠三角、長三角製造業技術工人一直很搶手，高級技工異常緊缺……

相關管理部門必須拿出強有力的措施來！比如，將一批二本、三本院校轉變為職業教育機構；加大獎學金、助學金激勵力度，鼓勵更多學生髮展職業技能；企業機構、教育組織也要為那些已離校的勞動者學習新技能提供渠道；對有再就業需求的退休人員，提供對路的技能培訓並完善他們的再就業保障，等等。此外，還應深化人才培養和勞動用工制度改革，填平人力市場的制度鴻溝，讓“體制內”的年輕人拋卻旱澇保收的優越感、安全感，保持能力危機和本領恐慌。

對個人而言，知識改變命運。沒有長遠規劃、沒能挖掘潛能的人生總會留下遺憾。更何況，科技進步一日千里，甚至不需要多久，現代化設備包括智能機器人就可以替代很多人工崗位，一大批從業門檻較低的職業可能消失，只有掌握了看家本事的“小程們”和及時“充電”的“許大姐們”，才無懼再就業的恐慌。

當然，從精神道德的高度考量，每一個平凡崗位上的堅守都值得讚揚。但從社會發展的角度審視，我們還是應當倡導以知識技能立身、立家、立國。就像許大姐説的那樣：得想辦法讓孩子們學更多本事，請“大齡青年”們回來做收銀員、售票員，也無妨。

《 人民日報 》（ 2017年02月17日 17 版）