光明日報：“示弱”執法就是沒有擔當

執法者如此“示弱”，一遇阻力就放棄執法，如何捍衞公平、正義？公眾需要看到的是稱職的執法部門和執法行為，而不是面對問題只能“弱弱地問一句”。

據媒體報道，河南省太康縣華夏外國語小學大肆租用農民土地，開發商品房和獨院別墅，“學生報名處”成了“售樓部”。對此，當地多部門稱執法困難，前往執法時曾兩次遭校園人員圍攻。

這是一起令人匪夷所思的土地違法事件。本是教書育人場所的學校卻公然圈地蓋商品房和別墅，老師和學生變成了對抗執法的“利益共同體”。而監管部門或坐收百萬元罰款，或現場執法受阻，眼睜睜看着“學校賣樓”的鬧劇持續上演。如果不是媒體介入，事態似乎呈現“共贏”局面——學校方面賣了樓，監管部門得了罰款。但是，真的沒有利益受損方嗎？

在太康縣的這起土地違法事件中，值得反思的問題至少有兩個。其一，佔用土地的違法成本太低。從報道來看，當地國土局曾經對該校的非法佔地做過處罰，但每平方米的罰款標準是15元。對於一個能蓋成別墅去售賣的地段，一平方米15元的罰款非但起不到任何“罰”的作用，甚至還有縱容之嫌。

非法佔用土地的成本過低，其實是個普遍問題。去年在河南鞏義，就曝出過非法佔用林地“1平方米罰3元”的新聞。在“寸土寸金”的現實下，對於各地頻頻上演的非法佔地，這麼低的處罰標準確實起不到應有的威懾效果。對於執法部門來説，相關處罰標準太低，也會讓其陷入一定程度的被動。提高處罰標準實屬迫切需求，值得立法部門考量。

其二，執法部門是否存在“以罰代管”、默許縱容的情形？非法佔地的處罰標準太低是事實，但除了罰款之外，各監管部門本來有更多的手段，比如根據《中華人民共和國土地管理法》，可以“責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施”。太康縣住建部門為何沒能嚴格執法？他們的説法是，兩次去執法都被學校教師煽動學生圍堵，也就是説執法受阻。學校阻撓的情形可能存在，但執法者如此“示弱”，一遇阻力就放棄執法，如何捍衞公平、正義？

與其關注執法部門“管不了”的現象，不如追問他們是不是真的想管。接受媒體採訪時，太康縣分管國土、住建的副縣長竟然表示，“還不瞭解情況”。這個答覆耐人尋味。無論是住建部門沒有彙報，還是彙報了副縣長不承認，都説明當地並沒有決心去啃這個“硬骨頭”。這種事實上的縱容背後有沒有利益勾連，只能寄望於上級部門的深入調查。總之，公眾需要看到的是稱職的執法部門和執法行為，而不是面對問題只能“弱弱地問一句”。