培育“歸雁經濟”再造“新三農”

【編者按】

“家鄉是我新的起點,打開了我從沒想過的藍圖。”這是來自貴州的一名在外務工人員返鄉創業後的感言。

改革開放數十年來,無數人曾“孔雀東南飛”,離開農村到城市拼搏；如今,有一部分人正“梧桐家鄉種”,重新紮根農村。

據統計,近年來從農村流向城鎮的各類人員返鄉創業的人數累計達到570多萬,其中農民工返鄉創業累計達到了450萬人,還有居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等人員約130多萬人下鄉創業創新。他們為活躍農村經濟發揮了獨特作用,成為農業發展的生力軍,被看成是“最有希望的新動能”。

數百萬“歸雁”羣體以及帶來的“歸雁經濟”,是一個不能忽視的時代現象。一方面,他們憑藉在外拼搏而積累的見識、經驗、技術、資金、渠道,在家鄉播種和耕耘新的憧憬；另一方面,求穩定、求健康、求舒適、求發展已成為“歸雁”們的訴求,也在倒逼地方提高吸引力。

“歸雁”羣體為何選擇返鄉?在激活農村要素配置和內生動力、喚醒農村沉睡資源的大背景下,“歸雁”羣體能給家鄉帶來哪些積極變化,進而實現再造“新三農”?地方如何做好承接工作?因他們離開而“瘦身”的城市,又將如何應對?第38期“議事廳”,新華每日電訊邀請新華社記者、業內專家分析“歸雁經濟”,嘗試解答上述問題。

“歸雁經濟”,新常態下剛剛開始

從“孔雀東南飛”到“梧桐家鄉種”,進城務工者這個“老羣體”,正在因為經濟新常態下的返鄉遷徙而重新受到關注。

在中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智看來,“歸雁”增多是近些年農村經濟發展的一個結果,也與農村創業創新條件不斷優化密切相關。

孔祥智認為,全國農業形勢總體看好,農產品價格上漲,農產品供應趨緊,尤其是高質量農產品供應不足,這就吸引一些願意投身農業的人員回到農村嘗試創業。這些人大部分屬於青壯年,將對整個三農的發展起到積極作用。

解析“歸雁經濟”,不能忽視工業發展佈局變化帶來的影響。中國農業大學農民問題研究所所長朱啓臻認為,從工業發展佈局影響勞動力流動來看,以往農民工的大流動曾給中國經濟發展帶來巨大的人口紅利,隨着大批中老年勞動力退出市場,這種人口紅利正在逐步消失,而年輕勞動力提高了薪酬水平、生活環境等擇業要求,導致用工成本提高。越來越多的勞動密集型企業開始向中西部轉移,轉移的同時帶走了一部分勞動力需求,沿海城市的部分勞動力開始迴流。

近幾年美麗鄉村建設投入加大,農村居住環境、公共服務、交通通信等條件正在改善,也為年輕人留在農村增加了吸引力。

“歸雁”羣體增多也體現了就業觀念和幸福觀念的變化。朱啓臻表示,在以前,很多打工者為了賺錢犧牲了家庭幸福感,農村地區也出現了留守兒童、留守婦女、留守老人等社會問題。如今,外出打工人員更加看重對家庭的感情和責任,這也成了“歸雁經濟”的一個情感基礎。

從經濟學角度看,“歸雁”返鄉增多,也是在市場中衡量投入產出比後的選擇。山東社會科學院經濟研究所所長張衞國認為,目前,大城市發展空間越來越擁擠,產業檔次提高,就業機會減少,生活和經營成本提高,以往農民工和中小業主有一定的基本技能和知識水平就能掙錢的時代已經過去了。按照國際城市化規律,隨着時間推移,一二三產業的比較勞動生產率接近以後,第二、三產業對於剩餘勞動力的吸納能力就會邊際遞減,有一部分低端人才就會迴流。

過去,勞動密集型產品、粗加工和外貿進出口需求量大,城市裏規模效益遞增,企業擴張有利於發展,而現在這條路走不通了。再加上政府多年來持續重視農民增收,鼓勵規模化經營、農村產權制度改革、農業補貼等利好,也讓很多“歸雁”羣體覺得返鄉收入有保障。

張衞國表示,受近幾年返鄉人員示範效應的帶動,返鄉創業創新將變成我國新型城鎮化的一個新選項。在這個時代背景下,“歸雁經濟”其實才剛剛開始。（王陽）

“歸雁”領航,激活農村一池春水

從“賣只羊還用得着上網嗎”的疑惑,到“政策熟了、跑腿少了”的喜悦,兩年來,山東省東營市廣饒縣李鵲鎮小張村村民劉廷義變化頗大。如今,對於“一號文件”“農業供給側結構性改革”等中央最新涉農政策,劉廷義張口即來,這一切得益於其二女兒劉超的返鄉。

2015年春節,懷揣着對農業發展前景的認可,劉超在長三角一國企工作3年後辭職回鄉,成為“家庭農場主”。她説,返鄉起初最大的感觸是理念不同,比如父親堅持單純種植胡蘿蔔,不願嘗試新技術、新品種,更別説搞多元經營了。

本科畢業的“85後”劉超明白,發展現代農業離不開農業科技和綠色生產方式,回鄉當年她就力主為千畝胡蘿蔔種植基地引進了水肥一體化設施,48小時就能完成整個農場的澆水施肥,省時省力。

學過管理、做過財務的劉超慢慢贏得了父親認可,她還利用第三方支付等解決了農資買賣、胡蘿蔔交易時需要反覆跑銀行的問題。

李鵲鎮多位幹部認為,返鄉創業人員在眼界、技術、現代經營理念上都高出一籌,他們回鄉後多成立家庭農場、合作社等新型經營主體,通過土地流轉實現農業規模化、精細化,增加農業效益；而從土地上解放出來的勞動力可以到上述新型經營主體打工,也可以轉移到工業項目上,實現增收。

目前,劉超的家庭農場年收益達900萬元。除了18名長期僱工外,農忙時還能為300餘名周邊農村婦女提供就業。她們在農場有需要的時候來幹活,而且因為離家近,不影響接送孩子和照看家庭,也在一定程度上防止了留守老人、留守兒童等問題。

隨着社會發展,綠色、安全的農產品廣受關注。劉超開始摸索綠色種養,建設了羊圈、沼氣池,養了200多隻羊,實現了綠色生態循環。

2016年底,劉超準備把養殖的羊上網銷售。“這些羊在哪裏、吃什麼長大的,有圖片為證,微商銷售非常火爆,一星期賣了80多隻,且價格高於賣給羊販子。”劉超説。劉廷義起初認為太麻煩,不如直接交給羊販子,但最後也承認“這比俺賣得好”。

在李鵲鎮段家村,李國敬的返鄉創業也值得分析借鑑。從小喜歡養殖的李國敬,讀大學和讀研究生時都沒有離開農業,網名是他自己培育的雞名——“灰雀雞”。

2013年碩士畢業後,李國敬曾在外地工作過一段時間,2015年回到家鄉專心投入特色農業。他培育的觀賞雞非常受歡迎,最貴的一隻賣到1000元,去年僅觀賞雞的銷售額就有10餘萬元。他還幫助其他農户在網上銷售農產品,效益很好,帶動的周邊養殖户也越來越多。

基層幹部認為,像劉超、李國敬這樣的高等學校畢業生敢想敢試,他們返鄉將大大激活農村生產要素,所探索的新業態也必將成為三農發展的新動力。（吳書光）

“歸雁”返鄉,城鄉發展獲得雙贏

從逃離“北上廣”到鄉村迎來“歸雁族”,人才的流動總是遵循着一個基本的規律:哪裏有機會,就在哪裏紮根發芽。對於大城市來説,“歸雁族”的返鄉,非但不會造成失血,還為其開闢了新的發展空間。人才、資本等要素“另闢蹊徑”,在鄉村的舞台上施展身手,既實現了城市無法實現的夢想,又消解了城市無法消解的病症。

除了交通阻塞、噪音污染等有形易見的“城市病”,也有一些“城市病”雖然不易發現,卻無時無刻不在影響着城市的生活。比如人才過度富集造成的“名校依賴症”“學歷依賴症”,讓大量優秀人才失去了平等的任用和晉升機會。在資本市場上,資本的過度富集形成了一個個“資本大鱷”,不但攪亂了金融市場,還吞噬了眾多散户的資產和幸福。

無論是那些被城市忽視的人才,抑或是在城市無法獲得正當收益的資本,都需要一個適當的出口來發揮作用。此時此刻,農村就提供了這樣一個廣闊舞台。再加上,當前我國農業正面臨農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等矛盾,亟須深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,而城市富餘人才和資本的下鄉,無疑將為再造“新三農”打開局面。

“歸雁”們返鄉創業、就業,在讓農業重獲強勁的勞動資源吸附力的同時,也讓城市發展有了新的機遇。城鎮化速度放緩、城市勞動力需求鬆動的當下,“歸雁”回到農村安居樂業,既減輕了城市的穩定壓力,又給城市騰出了大量的公共資源。同時,城市難以消化的互聯網、管理等類型人才也得以下鄉,讓城市人才供需更趨平衡,讓農村的人才貧乏得以補充。

此外,縱觀“歸雁”們在家鄉的創新實踐本身,它們非但不是與大城市的既有產業競爭,反而是一種延伸和拓展。比如一些現代農業服務業,它們無法在城市的水泥森林中生長,而是需要深深根植於農村。這些產業發展壯大後帶來的新產品供給,又更好地滿足了大城市的需求,提升了市民生活品質。

山重水複疑無路,柳暗花明又一村。這句話恰似“歸雁”的真實寫照。當城市的資源已經富集,當農村的機遇向他們招手,他們便順勢而為,在廣袤農村開創一片天地。也許當初他們只是想找一個施展自身才華的舞台,卻在不經意間拓展了大城市的空間,同時也讓農村走上了一條生機勃勃的發展之路。時代選擇了他們,他們也不負眾望地成了三農發展的新動力。（韓振）