楊朝清：“吃完才收攤”城管“去污名”需要剛柔並濟

近日，在河南鄭州市緯五路一家飯店門前，有幾個大人帶着小孩在外面的桌子上吃飯。雖然店主這屬於佔道經營，但城管並沒有着急上前讓收桌子，而是站在一旁，等大人和孩子們吃完飯才催促店主收攤。

長期以來，城管和商家經常在街頭巷尾上演“貓鼠遊戲”;城管被塑造成擁有權力身份的強者，商家被塑造成為生計所迫“不得不如此”的弱者。稀缺而清新的“吃完才收攤”，在無形中對城管的形象進行了一次“去污名”，用温情的文明執法贏得了公眾的社會認同。

美國社會學家戈夫曼在《污名：對受損身份的管理》一書中，對污名化做了生動的闡述。戈夫曼認為，將人從“完整的、正常的人”降級到“沾上污點的人，被貶低的人”，被污名化的人被賦予了某種不光彩的色彩。有學者將污名化的過程分解為貼標籤、原型化處理、地位損失、社會區隔和社會歧視。這一切，在城管身上得到了淋漓盡致的發揮。

粗暴、生硬的城管執法，讓不少老百姓對城管形成了負面的刻板印象，情緒性地、先入為主地對城管進行污名化甚至妖魔化。不論是 “橘子地圖”，還是“女城管幫忙賣菜”，抑或“吃完才收攤”，越來越多的城管用角色扮演來為自己正名，進行公眾形象的“自我救贖”;剛柔並濟、張弛有度的城管執法理念，得到了輿論的普遍讚賞和老百姓的肯定。

面對佔道經營的商家，城管完全可以利用制度、規則來為自己的執法行為找到正當的理由。讓人欣慰的是，這些城管並沒有任由“庸常之惡” 上演，並沒有將制度、規則作為自己暴力執法的“擋箭牌”。設身處地、換位思考，尋找公共利益和個人利益的緩衝地帶，“吃完才收攤”既得到了食客與商家的理解，也保障了城市公共空間的秩序與衞生。

同樣的工作職責與管理規則，如何尋找不同利益羣體最大的“價值公約數”，如何以一種更加人性化、更加柔軟的方式呈現出來，是城管面臨的一個現實考題。食客正在吃飯，城管如果強行收攤，不僅會損傷食客的就餐體驗，也會損害商家的利益;簡單、生硬的執法方式，難免會遭遇牴觸乃至抗爭，甚至會引發糾紛和社會衝突。

與暴力執法相比，“吃完才收攤”儘管不能實現效率最優化，卻能夠既維護公共秩序，也呵護食客和商家的利益訴求。“吃完才收攤”身段柔軟，卻並不意味着軟弱;城管並沒有放任、縱容佔道經營，而是以一種能夠被不同利益主體共同接納的方式進行文明執法。説到底，城管“去污名”沒有捷徑可走，只能依靠城管契合公眾期許的角色扮演來修復信任裂痕。